Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-3911

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой Н.В.

и судей Петуховой Е.В., Кузнецовой Г.Ю.

при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 14 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 февраля 2014 г., которым постановлено:

признать семью Москалёвой Н.В. , состоящую из четырех человек: Москалёвой Н.В. , Москалёва Н.С. , Б. , М. , нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники N ** от 06.12.2013 г. в выдаче Москалёвой Н.В. справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники выдать Москалёвой Н.В. справку о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление культуры и молодежной политики администрации г.Березники восстановить семью Москалёвой Н.В. , состоящую из четырех человек: Москалёвой Н.В. , Москалёва Н.С. , Б. , М. , в прежней очереди на участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" с правом на получение социальных выплат.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., объяснения представителя истицы Москалевой Н.В. - Репиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Москалёва Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам - Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, Комитету по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации г.Березники о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным отказа в выдаче справки, возложении обязанности выдать справку о признании семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить семью в списке молодых семей для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае".

В обоснование заявленных требований указала на то, что она с супругом Москалёвым Н.С. является участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы". Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники от 06.12.2013 г. ей было отказано в выдаче справки о признании семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. С принятым решением она не согласна, считала его незаконным по следующим основаниям: она вместе с детьми - М. дата рождения, и Б. дата рождения, зарегистрированы в квартире по адресу: **** , общей площадью 46,7 кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности М1. Макаровой Л.А. и ей (Москалёвой), по 1/3 доли каждому. Ее супруг Москалёв Н.С. ранее был зарегистрирован в квартире по адресу: ****

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 09.01.2014 г. Москалёв Н.С. был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** . Она и ее семья, а также ее мама постоянно проживают в квартире по адресу: **** , на одного человека приходится 9,34 кв.м., что менее учетной нормы, установленной для участников программы.

Просила признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники в выдаче справки о признании семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники выдать указанную справку, обязать Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации г.Березники восстановить ее семью в списке участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", претендентов на получение социальной выплаты под прежним номером.

В судебном заседании 12.02.2014 г. с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации г.Березники на надлежащего ответчика - Управление культуры и молодежной политики администрации г.Березники.

В судебном заседании истец Москалёва Н.В. на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца Репина Е.И., действующая на основании ордера N ** от 12.02.2014 г., исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков - Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники, Управления культуры и молодежной политики администрации г.Березники Кокоулин В.А., действующий на основании доверенностей от 27.12.2013 г. и от 20.02.2014 г., исковые требования не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - Москалёв Н.С. исковые требования поддержал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники.

Указывает на то, что из содержания судебного акта, следует, что при принятии решения учет общей площади помещений осуществлялся судом, исходя из общей площади жилого помещения, которым фактически пользовалась данная семья.

Однако, из системного смысла правовых норм Жилищного кодекса РФ, следует, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется, исходя из уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения данных граждан, а если гражданин и (или) члены его семьи обладают

правом пользования несколькими жилыми помещениями, то уровень обеспеченности определяется с учетом общей площади всех жилых помещений. Таким образом, судом неверно применены нормы материального права.

Судом не принят во внимание тот факт, что на дату рассмотрения обращения (06.12.2013) доказательств утраты супругом истицы Москалевой Н.В. - Москалевым Н.С. права пользования жилым помещением по ул. **** , представлено не было. Из представленных в судебное заседание доказательств следует, что на момент рассмотрения указанного обращения иск о признании Москалева Н.С, утратившим право пользования названным жилым помещением, в Березниковский городской суд подан не был, поэтому вывод суда о невозможности учета жилой площади по адресу: **** , со ссылкой на решение Березниковского городского суда от 09.01.2014 г. по иску Москалевой Т.Ю. к Москалеву Н.С. является неверным.

Заявитель отмечает, что вывод суда о необоснованности возражения ответчика о том, что супруг истца - Москалев Н.С. совершил действия, в результате которых умышленно ухудшил свои жилищные условия, не может являться правовым основанием принятого решения, так как ответчик по данному основанию возражений не представил.

В обоснование своей правовой позиции ответчик указал, что на момент обращения за выдачей документа, подтверждающего признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, семья истца не могла быть признана таковой, так как была обеспечена жильем в размере, превышающем учетную норму площади жилья на одного члена участницы названной программы. Правовая позиция ответчика сформирована на основании представленных истцом документов. Из данных документов следует, что истец и ее дети - Б. , М. постоянно в качестве членов семьи зарегистрированы в жилом помещении N ** дома N ** по ул. **** , площадью 46,7 кв.м. Так как в указанном жилом помещении зарегистрировано четыре человека, то в пользовании семьи истца находится 35 кв.м. общей площади жилья. На дату подачи заявления о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, супруг истца - Москалев Н.С. постоянно в качестве члена семьи был зарегистрирован в квартире по адресу: г. **** . Всего в квартире зарегистрировано три человека, т.е. в его пользовании находилось 16,9 кв.м. общей площади явного жилого помещения. Суммарная общая площадь жилых помещений, которыми была обеспечена молодая семья, равнялась 51,9 кв.м., т.е. по 12,9 кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы, установленной для участников программы.

Подсчет общей площади жилых помещений, которыми была обеспечена молодая семья, производился в соответствии с правовыми положениями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. На момент подачи заявления и на дату предоставления ответа на данное обращение, обеспеченность семьи истца не позволяла признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, возражения ответчика не содержали доводов о совершении действий, в результате которых умышленно ухудшились жилищные условия.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы Москалевой Н.В. -Репина Е.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.

Судом при разрешении спора установлено и следует из материалов дела, что Москалёва Н.В. и Москалёв Н.С. состоят в зарегистрированном браке с 01.07.2011 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 26), имеют двоих детей: Б. дата рождения, М. , дата рождения.

Решением Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники N ** от 06.12.2013 г. Москалёвой Н.В. в выдаче справки о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано, в связи с тем, что на одного члена семьи приходится по 12,9 кв.м., что больше учетной нормы жилья для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 6).

Москалёва Н.В., несовершеннолетние Б. дата рождения, М. дата рождения, зарегистрированы в квартире по адресу: **** В указанной квартире также зарегистрирована мать истца Макарова Л.А.

Супруг истца Москалёв Н.С. был зарегистрирован в квартире по ул. **** , однако, фактически проживал со своей семьей в квартире по ул. **** .

Квартира по **** , общей площадью 46,7 кв.м, принадлежит на праве собственности по 1/3 доли: истцу - Москалёвой Н.В., Макаровой Л.А., М1. (л.д. 11-12).

Согласно записи акта о смерти N ** от дата . М1. умер

27.07.2013 г.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пп. "б" п. 6, п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, ст. ст. 51,52 ЖК РФ, правомерно исходил из того обстоятельства, что на момент вынесения решения семья истицы являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом суд учитывал, что на семью Москалёвых, состоящую из четырех человек, проживающих в квартире по ул. **** , общей площадью 46,7 кв.м, в которой всего зарегистрировано 4 человек, а фактически проживают 5 человек, приходится менее 12 кв.м. общей площади жилья на каждого (46,7 : 5 = 9,34). Жилую площадь по адресу: **** , право пользования которой имел ранее супруг истицы, нельзя учитывать при определении общей площади, которой пользуется семья Москалевых, поскольку решением Березниковского городского суда Пермского края от 09.01.2014 г. Москалёв Н.С. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: **** (л.д. 5) и данным решением установлено, что с 2009 г. Москалёв Н.С. в квартире по ул. **** , не проживает, выехал из нее, вывез свои вещи, создал свою семью, с которой проживает по адресу: **** расходы по оплате коммунальных услуг не несет. Решение вступило в законную силу 11.02.2014 г.

Поскольку судом рассматривалось не только требование истицы о признании неправомерным отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники в выдаче ей справки о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, но и требование о признании семьи Москалевых нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011 г. -2015 г.", которое было признано судом обоснованным, судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы заявителя о том, что на дату рассмотрения ответчиком обращения истицы - 06.12.2013 г. ее супруг не был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: **** . Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд исходил из общей площади жилого помещения, которым фактически пользовалась семья истицы, а не из уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения данных граждан на законность решения не влияет, поскольку при разрешении спора судом установлено, в том числе и на основании вступившего 11.02.2014 г. в законную силу решения Березниковского районного суда от 09.01.2014 г., и не оспорено ответчиком, что супруг истицы Москалевой Н.В. - Москалев Н.С. с 2009 года проживает в квартире по адресу: **** т.е. фактически приобрел право пользования этим жилым помещением. С учетом этого обстоятельства суд правомерно при разрешении вопроса о размере площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истицы, учел, в том числе, и ее супруга.

Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: