Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 мая 2014 г. по делу N 33-4074

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Веретновой О.А. судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А. при секретаре Новгородцевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 19 мая 2014 года апелляционные жалобы Ожгибесова А.А. , ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Осинского районного суда Пермского края от 26 февраля 2014 года, которым постановлено;

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Ожгибесова А.А. , /дата рождения/ , уроженца **** .

Обязать УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю изъять водительское удостоверение Ожгибесова А.А. N ** , выданное 01.02.2005, обеспечить его хранение до устранения причин, препятствующих в управлении транспортным средством.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения ответчика Ожгибесова А.А., возражения прокурора Пермской краевой прокуратуры Бабушкиной О.В. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пермского района г. Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о прекращении действия права управления транспортными средствами Ожгибесова А.А.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности было установлено, что Ожгибесов А.А., /дата рождения/ , имеющий водительское удостоверение N ** , выданное 01.02.2005г., состоит на учете в ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер" с диагнозом " *** " с апреля 2007г., последнее посещение врача - январь 2013г., с января 2013г. Ожгибесов А.А. находится в ремиссии. По мнению прокурора то обстоятельство, что у Ожгибесова А.А., имеющего диагноз " *** ", ремиссия составляет менее пяти лет, в нарушение требований Постановления Совета Министров Правительства РФ N 337 от 28.04.1993г. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик Ожгибесов А.А. в судебном заседании исковые требования признал, представители УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер" в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Ожгибесов А.А. просит отменить решение суда, указывая на то, что судом не учтены показания заведующего наркологическим отделением МУ "Осинская центральная районная больница" Л. о снятии Ожгибесова А.А. с диспансерного наблюдения. В ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер" с учета его не сняли, не объяснили свои действия, за что должны быть привлечены к ответственности.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю просит решение суда в части возложения обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю отменить, указывая на то, что обязанность исполнять решения суда о лишении права управления транспортными средствами на полицию возложена в силу прямого указания закона в силу п.п.14 п.1 ст.12 ФЗ "О полиции", в связи с чем возложение дополнительной обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в данном случае не обоснованно и не имеет правового основания. Кроме того, УГИБДД ГУВД России по Пермскому краю было привлечено по делу в качестве третьего лица и такие требования прокурором к нему как к ответчику не заявлялись.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии третьих лиц, признав возможным рассмотреть дело в силу ст. 167 ГПК РФ при данной явке, заслушав пояснения ответчика Ожгибесова А.А., возражения прокурора Пермской краевой прокуратуры Бабушкиной О.В. об оставлении решения суда без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в ней, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 23 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта РФ. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Установленное ранее диспансерного наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Судом установлено, что Ожгибесов А.А. с 2007г. состоит на диспансерном учете с диагнозом " *** ", дважды находился на стационарном лечении, последняя госпитализация в ГБУЗ "ПКНД" с 04.03.2008г. по 25.03.2008г., в дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не являлся, 11.01.2013г. при явке в ГБУЗ "ПКНД" поставлен диагноз " *** ?" (анализ на *** сдать отказался).

Ожгибесов А.А. имеет водительское удостоверение ** , выданное 01.02.2005г. на управление транспортными средствами категории "В".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Ожгибесов А.А. с заявленными прокурором требованиями о прекращении в отношении него действия права на управление транспортными средствами согласился, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

При этом, суд также указал, что в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной приказом Минздрава ССР N 704 от 12.09.1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета - больных наркоманией и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Между тем, как следует из представленных сведений ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер", с диспансерного учета Ожгибесов А.А. не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у Ожгибесова А.А. имелись медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Ожгибесова А.А. на управление транспортными средствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, состоятельными не являются и отмену решения суда не влекут.

Стойкая ремиссия у Ожгибесова А.А., подтвержденная наблюдением в течение 5 лет, не подтверждена и данными из медицинских документов МУ "Осинская центральная районная больница", в которых отражены его явки на прием к врачу 16.01.2013г. и 13.05.2013г. Заключения врачебно-консультативной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета не представлено, в связи с чем запись в медицинской документации врача Л. МУ "Осинская центральная районная больница" не свидетельствует о возникновении для Ожгибесова А.А. правовых последствий.

Таким образом, поскольку правомерность продолжения диспансерного наблюдения Ожгибесов А.А. не оспаривал, с заявленными требованиями прокурора согласился, доказательств опровергающих выводы суда материалы дела не содержат, оснований к отмене решения суда судебная коллегия не находит.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы ГУ МВД России по Пермскому краю в части отсутствия правовых оснований для возложения на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности изъять водительское удостоверение Ожгибесова А.А. и обеспечить его хранение до устранения причин, препятствующих в управлении транспортным средством.

Из материалов дела следует и уточненного искового заявления следует, что требований к УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в части возложения обязанностей по изъятию у Ожгибесова А.А. водительского удостоверения и обеспечения его хранения, прокурором не заявлялось.

При этом каких-либо выводов относительно необходимости возложения на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю указанной обязанности в решении судом не приведено.

Кроме того, обязанность исполнять решения суда о лишении права управления транспортными средствами на органы полиции возложена в силу прямого указания закона, в частности п.п.14 п.1 ст.12 ФЗ "О полиции" предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы ГУ МВД России по Пермскому краю не влекут отмену решения суда, однако указание суда на возложение приведенной обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю следует исключить из резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на возложение обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю изъять водительское удостоверение Ожгибесова А.А. N ** , выданное 01.02.2005, обеспечить его хранение до устранения причин, препятствующих в управлении транспортным средством.

Председательствующий:

Судьи: