Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 июня 2014 г. по делу N 33-4509/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей: Заривчацкой Т.А., Чулатаевой С.Г., при секретаре Новгородцевой А.В., рассмотрела 02 июня 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Мерзляковой Т.В. на решение Осинского районного суда Пермского края от 13 марта 2014 года, которым постановлено: "Исковые требования Мерзляковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края включить Мерзляковой Т.В. в специальный трудовой стаж, дающий право н на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в МУ "Осинская центральная районная больница" в должности:

- медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара с 02.01.1994 года по 31.10.1999 года (5 лет 9 месяцев 30 дней) в льготном порядке исчисления стажа работы - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1:1,6), всего дополнительного 2 года 11 месяцев 01 день.

В остальной части включения в специальный трудовой стаж Мерзляковой Т.В. , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в МУ "Осинская центральная районная больница" в должности:

- медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара с 01.11.1999 года по 25.02.2003 года, с 27.03.2003 года по 18.02.2008 года, с 19.03.2008 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 18.02.2013 года, с 21.03.2013 года по 13.11.2013 года в льготном порядке исчисления стажа работы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края включить Мерзляковой Т.В. в специальный стаж для назначения пенсии периоды - время нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.2003 года по 26.03.2003 года - 1 месяц 01 день; с 19.02.2008 года по 18.03.2008 года - 30 дней, с 19.02.2013 года по 20.03.2013 года - 01 месяц 02 дня - всего 0 лет 03 месяца 03 дня (1:1).

Итого включить Мерзляковой Т.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - 3 года 2 месяца 04 дня.

Отказать Мерзляковой Т.В. в обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13.11.2013 года в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет".

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Т., объяснения истца, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мерзлякова Т.В. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края, предъявила требование о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа периодов ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в МУ "Осинская центральная районная больница", а также включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику- 13.11.2013 года.

Иск обоснован тем, что 13.11.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано. Решением комиссии от 22.11.2013 года ее специальный трудовой стаж определен как 23 года 05 месяцев 21 день. Истец полагает необоснованным решение в части включения в специальный трудовой стаж в календарном, а не льготном исчислении периодов работы в МУ "Осинская центральная районная больница" в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара с 02.01.1994 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 25.02.2003 года, с 27.03.2003 года по 18.02.2008 года, с 19.03.2008 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 18.02.2013 года, с 21.03.2013 года по 13.11.2013 года. Также считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В исковом заявлении ссылается на нормы права, регулирующие порядок исчисления специального трудового стажа в период работы и подлежащие применению.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась, полагает, что оснований для включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов в льготном исчислении не имеется, представила отзыв.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов работы в МУ "Осинская центральная районная больница" в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара с 01.11.1999 года по 25.02.2003 года, с 27.03.2003 года по 18.02.2008 года, с 19.03.2008 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 18.02.2013 года, с 21.03.2013 года по 13.11.2013 года, назначении пенсии со дня обращения к ответчику с заявлением, разрешении требований и удовлетворении иска в полном объеме, апелляционной жалобе просит истец.

В жалобе указывает на то, что выводы суда о том, что действующим в заявленные в иске периоды пенсионным законодательством должность и место работы истца не были указаны в перечне, предусматривающем льготное исчисление специального стажа не обоснованным. Ссылается на то, что изменения в законодательство определяющее пенсионные отношения внесены ФЗ РФ N 173-ФЗ и соответственно до 01.01.2002 года подлежали применению ранее действовавшие акты, однако суд удовлетворил требования только в части периодов до 01.11.1999 года. Также полагает, что суд необоснованно не принял во внимание представленные ею доказательства того, что занимаемая истцом в спорные периоды должность и место работы полностью соответствует должности, указанной в Списке от 29.10.2002 года N 781 и период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в соответствии с п. 2 которого врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

С 01.11.1999 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 .

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Как следует из материалов дела, истец с 02.01.1994 года по 02.01.1994 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 25.02.2003 года, с 27.03.2003 года по 18.02.2008 года, с 19.03.2008 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 18.02.2013 года, с 21.03.2013 года по 13.11.2013 года работала в МУ "Осинская центральная районная больница" занимая должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара, акушерского отделения стационара в периоды с 26.02.2003 года по 26.03.2003 года, с 19.02.2008 года по 18.03.2008 года, с 19.02.2013 года по 20.03.2013 года - приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.

13.11.2013 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края от 22.11.2013 года заявленные в иске периоды работы истицы за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации были засчитаны в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке, периоды нахождения на указанных курсах не были зачтены в специальный стаж, общая продолжительность специального стажа определена как 23 года 05 месяцев 21 день, в связи с чем в назначении пенсии по правилам п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ истицу было отказано.

Судом первой инстанции установлено, что должность медицинской сестры палаты новорожденных по штатному расписанию по 1999 год относилась к родильному отделению стационара, с 2000 года к акушерскому отделению стационара.

Частично удовлетворяя заявленные истицей требования и обязывая ответчика засчитать в льготном исчислении лишь периоды работы до 01.11.1999 г., суд первой инстанции сослался на вышеприведенные нормативные правовые акты и указал, что до 1 ноября 1999 года весь средний медицинский персонал независимо от занимаемой должности, работающий в родильных отделениях, имел право на включение периодов такой работы в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев, решение в указанной части ответчиком не оспаривается.

Поскольку с 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа производится операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля, указанных в Перечнях, истицей доказательств достоверно подтверждающих, что занимаемая ею должность соответствует указанным требованиям не представлено, суд в удовлетворении заявленных требований в части включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении после 01.11.1999 года - отказал. Изучив доводы апелляционной жалобы на решение суда в данной части, судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки представленных доказательств.

В силу вышеприведенных правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел лишь для операционных медицинских сестер, акушерок, работа которых имела место не в любых отделениях хирургического профиля, а в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях. Таким образом, правовое значение для определения прав истца на льготное исчисление специального трудового стажа в указанный спорный период имеет определение характера трудовой деятельности истца.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что с 01.11.199 года должность, занимаемая истцом не была предусмотрена Правилами определяющем основания для льготного исчисления специального трудового стажа (Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 106, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781).

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.11.1999 года работала в МУ "Осинская центральная районная больница" занимая должность медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения стационара. В штатном расписании должность истицы указана как акушерка (медицинская сестра) палаты новорожденных акушерского отделения стационара.

Поскольку из объяснений истца следует, что характер работы в спорные периоды не изменялся, иных доказательств не представлено, судебная коллегия полагает возможным принять во внимание при оценке всего спорного периода должностную инструкцию утвержденную в 2008 году.

Согласно указанной функционально-должностной инструкции медицинской сестры (палаты новорожденных) акушерского отделения истец помимо ухода за новорожденными, в том числе средней и тяжелой степени, выполнения связанных с уходом врачебных назначений, забора анализов, проведения прививок, выполнения уборки в палате новорожденных, осуществлением контроля за санитарным состояниям палат "Мать и дитя", также оказывает помощь акушерке и врачу в родовом зале, акушерке в операционном блоке.

Из показаний свидетеля П. ( /должность/ МУ "Осинская центральная районная больница") следует, что непосредственного участия в оказании помощи при родах и при проведении операций, если они производятся при родах, не принимает, оказывает медицинскую помощь при родовспоможении в отношении новорожденных в соответствии с должностной инструкцией.

При данных обстоятельствах, учитывая квалификационные требования и объем должностных обязанностей акушерки, операционной медицинской сестры и сопоставив их с определенными работодателем должностными обязанностями истица, судебная коллегия полагает, что занимаемая истцом должность не соответствует предусмотренным Правилами должностям: "операционная медицинская сестра акушерского отделения", "Акушерка акушерского отделения".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно неверной оценки судом трудовых обязанностей истца основаны на неверном толковании норм законодательства, выводы суда первой инстанции не опровергают. Поскольку с учетом периодов, включенных судом в льготном и календарном исчислении, указанный специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган определен судом как 26 лет 07 месяцев 25 дней, в решении обоснованно указано на отсутствие у истицы права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 13 марта 2014 года по доводам апелляционной жалобы Мерзляковой Т.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: