Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-4510

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Киселевой Н.В., судей Фомина В.И., Петуховой Е.В., при секретаре Кармановой Ж.П., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 мая 2014 г. дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний на решение Чердынского районного суда Пермского края от 13.03.2014 года, которым постановлено: "Исковые требования Катаева Р.О. удовлетворить. Признать право Катаева Р.О. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, на семью из двух человек: - Катаевой Я.О. , /дата рождения/ , включая истца - Катаева Р.О. , /дата рождения/ ".

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Катаев P.O. обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на семью из двух человек. Заявленные требования мотивировал тем, что 06.12.2013 года, имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, он обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 о включении его и сестру - Катаеву Я.О. в состав участников Подпрограммы. Решением ЖБК ФКУ ОИК-11 от 20.12.2013 года его сестра в состав участников подпрограммы не была включена незаконно, поскольку она проживает совместно с истцом в качестве члена его семьи, иного жилья не имеет.

Истец Катаев P.O. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Федеральная служба исполнения наказаний просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Приводит доводы о том, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых городков, а также поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и члены семьи гражданина, подлежащего переселению. Пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" к членам семьи относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители. К иным членам семьи гражданина участника программы "Жилище" могут быть отнесены любые лица, однако факт их признания членами семьи должен быть подтвержден соответствующим вступившим в законную силу решением суда. При принятии решения суд руководствовался ст. 69 ЖК РФ, а должен был руководствоваться Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку дела об установлении родственных отношений должны рассматриваться в порядке особого производства. Наличие родственных отношений между истцом и его сестрой при отсутствии совокупности доказательств не дает оснований для признания ее членом семьи нанимателя.

В возражениях на апелляционную жалобу Катаев P.O. просит оставит решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.12.2013 года Катаев P.O. обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 от 20.12.2013 года Катаеву P.O. отказано во включении в состав участников подпрограммы Катаевой Я.О. по тем основаниям, что решение суда о признании права на включение указанного лица в состав участников подпрограммы в качестве членов семьи Катаева P.O. отсутствует.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом положений действующего законодательства граждане вправе воспользоваться по своему усмотрению правом на переселение с использованием субсидии, указав постоянно проживающих с ними членов своей семьи. В данном случае истец имеет намерения реализовать свое право на переселение совместно с членами своей семьи, проживающими с ним в одном помещении и находящимися в близкой степени родства.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п. п. "а" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, Катаев P.O. / дата рождения /, имеет состав семьи: сестра Катаева Я.О. / дата рождения /.

Право Катаева P.O. на участие в подпрограмме на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Федеральная служба исполнения наказаний полагает, что Катаев P.O. не подтвердил то обстоятельство, что Катаева Я.О. является членом его семьи.

В соответствии с положениями статьи 69 части 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 данной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Катаев P.O. является нанимателем жилого помещения по адресу: **** , в отношении которого согласно положениям ст. 60, 63 ЖК РФ заключен договор социального найма.

Удовлетворяя заявленные Катаевым P.O. требования, суд обоснованно принял во внимание, что Катаева Я.О. включена в указанный договор найма в качестве члена семьи Катаева P.O., что соответствует положениям ч. 3 ст. 69 ЖК РФ.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о волеизъявлении нанимателя Катаева P.O. в отношении вселения Катаевой Я.О. в жилое помещение для проживания в нем как члена семьи нанимателя для постоянного проживания, а также о том, что наниматель признала за Катаевой Я.О. право пользования жилым помещением, вытекающим из договора найма жилого помещения.

Обстоятельства, свидетельствующие о признании, наймодателем за Катаевой Я.О. права пользования жилым помещением по адресу: **** судом также установлены. Катаева Я.О. зарегистрирована по указанному адресу 08.05.2009 года.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение при отсутствии иного соглашения с нанимателем о порядке пользования жилым помещением и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Установив, что Катаева Я.О. вселена и проживает по адресу: **** в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что ее вселение имело место в качестве члена семьи нанимателя.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд - первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда первой инстанции в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно мотивированы, потому судебная коллегия находит их правильными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что иск Катаева P.O. подан в порядке искового производства, однако признание Катаевой Я.О. членом семьи истца возможно только в порядке особого производства, не являются основанием к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку при наличии спора о праве иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению процессуальной позиции ответчиков, занятой в суде первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для чего не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом правильно применен - материальной закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Чердынского районного суда Пермского края от 13.03.2014 года без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: