Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-4630

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Елецких О.Б., судей Горбуновой О.А., Степанова П.В. при секретаре Сероваевой Т.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 4 июня 2014 г. дело по апелляционной жалобе Исаковой А.Г. на решение Добрянского районного суда Пермского края от 5 марта 2014 г, которым постановлено: в удовлетворении требований Исаковой А.Г. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о возложении обязанности предоставить Исаковой А.Г. , обладающей статусом лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору социального найма специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Добрянского муниципального района Пермского края по нормам предоставления общей площадью не менее 33 кв.м. отказать.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., объяснения представителя Исаковой А.Г. - Исаковой В.И., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исакова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Добрянского муниципального района, ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о предоставлении как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору социального найма специализированного жилого помещения на территории Добрянского муниципального района по нормам предоставления, общей площадью не менее 33 кв.м. Указала, что после смерти родителей в 2001 году она обучалась с 01.09.2001 г. по 17.06.2003 г. в ГОУ НПО "ПУ N 18" г Добрянки и находилась на полном государственном обеспечении - имела койко-место в общежитии, получала пенсию. В период обучения она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей не разъяснили, что после окончания образовательного учреждения она должна быть обеспечена жилой площадью.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Исакова А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), и не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1,п.п. 3 п.4, п.9 ст.8 указанного Федерального закона (в ред. 29.02.2012 г), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом первой инстанции, Исакова А.Г., /дата рождения/, после смерти родителей 02.09.2001 г обучалась в Добрянском профессиональном училище N 18, находилась на полном государственном обеспечении до совершеннолетия.

Постановлением Администрации г. Добрянки от 19.09.2001 г. попечителем Исаковой А.Г. (ранее - Хазимуллиной А.Г.) и ее братом Х. была назначена Т., которая освобождена от опекунских обязанностей 30.05.2002 г.

С 24.08.1999 г. по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: **** , за ней зарегистрирована 1/5 доля в праве собственности на указанный жилой дом. В 2001 г дом по ул. **** сгорел.

Исакова А.Г. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, в том числе - по списку детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2013 г Исакова А.Г. обращалась с заявлением в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам по вопросу предоставления жилого помещения. 26.07.2013 г. Исаковой А.Г. было отказано в предоставлении жилого помещения по льготе для детей-сирот в связи с достижением ею возраста 23 лет и утратой соответствующего статуса.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что истец в период после совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет не обращалась в компетентный орган с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, с заявлением о предоставлении жилого помещения, иными заявлениями, направленными на защиту жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд правильно исходил из того, что истцом утрачен статус, установленный ст.1 Федерального закона N 159-ФЗ, который сохранялся только до достижения 23-летнего возраста. Реализация права на предоставление жилого помещения ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер. Как указано выше, Исакова А.Г. ранее в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения не обращалась, в связи с чем право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у истца в настоящее время отсутствует.

Доводы Исаковой А.Г. о том, что образовательное учреждение, в котором она проходила обучение, обязано было предпринять меры для постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что истец, будучи несовершеннолетней, не могла самостоятельно реализовать свои права, со стороны органов местного самоуправления было допущено бездействие, не влекут отмену решения. Указанные истцом обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения заявленных требований. Независимо от фактических обстоятельств, связанных с постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении, от того, допущено ли было бездействие со стороны органов или учреждений в решении данного вопроса, гражданин по достижении совершеннолетнего возраста может самостоятельно осуществлять свои права. Ссылка истца на то, что ей не было известно о льготах по обеспечению жильем детей-сирот, не свидетельствует о наличии объективных препятствий в получении необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу и своевременной реализации своих прав.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Исаковой А.Г. на решение Добрянского районного суда Пермского края от 5 марта 2014 г оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: