Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 мая 2011 г. по делу N 33-4633/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : Председательствующего Балуевой Н.А. и судей Ворониной Е.И., Нечаевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 мая 2011 г. дело по кассационной жалобе Соколовой А.П. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 15 марта 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Соколовой А.П. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка под отдельное стоящие односемейные дома (коттеджи), расположенного по адресу: **** , площадью 1552 кв. м., в аренду незаконным, возложении обязанности заключить с Соколовой А.П. договор аренды на земельный участок по адресу: **** отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Соколова А.П. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка под отдельное стоящие односемейные дома (коттеджи), расположенного по адресу: **** , площадью 1552 кв. м. в аренду незаконным, возложении обязанности заключить с ней договор аренды на указанный земельный участок. В обосновании предъявленных требований указала, что является инвалидом 2 группы бессрочно и нуждается в улучшении жилищных условий, из средств массовой информации ей стало известно, что администрация г. Перми имеет свободные земельные участки, которые выставлялись на открытые торги. 07.09.2009 года она обрались в департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок под отдельное стоящие односемейные дома (коттеджи) расположенный по адресу: **** , площадью 1552 кв. м, на основании ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", однако письмом начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.09.2010 года в предоставлении указанного земельного участка в аренду ей было отказано, поскольку до настоящего времени на территории Пермского края органами исполнительной власти Пермского края и органами местного самоуправления не определен порядок предоставления льгот инвалидам, в части первоочередного предоставления земельных участков. Считает данный отказ незаконным, так как право инвалида второй группы на предоставление льготы, в части первоочередного предоставление земельного участка прямо закреплено федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ДЗО в письменном отзыве указал на необоснованность заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Соколова А.П. В обоснование жалобы приведены доводы о несогласии с выводом суда в части того, что Соколова А.П. не является нуждающейся в жилых помещениях. При этом указывается, что у Соколовой А.П. и Соколовой С.Н. отсутствует общее хозяйство, они не являются членами одной семьи. Соколова А.П. проживает в квартире Соколовой С.Н. на основании расписки, согласно которой обязуется сняться с регистрационного учета и выехать из квартиры по первому требованию Соколовой С.Н.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ) не усматривает оснований к его отмене.

Как следует из материалов дела, Соколовой А.П. 05.04.2005 года была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. 7.09.2010 года истец обратилась в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1552 кв. м., находящегося по адресу: **** (л.д. 11). Письмом департамента земельных отношений администрации г.Перми от 17.09.2010 года Соколовой А.П. было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что в настоящее время не определен порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участков (л.д. 4).

Согласно выписке из ЕГРП от 02.09.2010 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: **** отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку Соколова А.П. просила передать ей в аренду земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, поэтому обязана была доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий. Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что Соколова А.П. не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку зарегистрирована по месту постоянного жительства в квартире общей площадью 37,1 кв.м., находящейся по адресу: **** , собственником которой является ее дочь Соколова С.Н.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Анализируя содержание указанного Федерального закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, на учете как нуждающаяся ни истец, ни члены ее семьи не состоят.

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы определяющего значения не имеют, отмену решения суда не влекут.

Руководствуясь ст.ст.199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Соколовой А.П. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 15 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: