Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 июля 2014 г. по делу N 33-4927

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Высочанской О.Ю., судей Лядовой Л.И., Мезениной М.В., при секретаре Анваровой О.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 июля 2014г. гражданское дело по апелляционным жалобам администрации Чусовского муниципального района Пермского края, Кускова Ю.П. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 14 марта 2014 г. которым постановлено: Признать постановление администрации Чусовского муниципального района N 452 от 18.04.2013г. о предоставлении земельного участка по адресу: **** Кускову Ю.П. незаконным и отменить.

Признать постановление администрации Чусовского муниципального района N 1328 от 09.10.2013г. об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района N 1045 от 14.08.2013г. "О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: **** " Рыбаковой Л.Б. незаконным и отменить.

Признать договор аренды земельного участка по адресу: **** от 23.04.2013г. N 06-12-13/143, заключенный между муниципальным образованием "Чусовской муниципальный район Пермского края" в лице начальника управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района и Кусковым Ю.П. недействительным, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** от 23.04.2013г. N 06-12-13/143.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора аренды земельного участка по адресу: **** от 23.04.2013г. N 06-12-13/143 между муниципальным образованием "Чусовской муниципальный район Пермского края" в лице начальника управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района и Кусковым Ю.П.

Взыскать с Кускова Ю.П. , администрации Чусовского муниципального района, Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района в пользу Рыбаковой Л.Б. госпошлину по двести рублей с каждого из ответчиков.

Заслушав доклад судьи Лядовой Л.И., пояснения представителя Администрации Чусовского муниципального района Пермского края - Симанова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Рыбаковой Л.Б. - Лебедик Э.Б. полагавшей, что не имеется оснований к отмене решения, изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбакова Л.Б. обратилась в суд с иском к Кускову Ю.П., администрации Чусовского муниципального района и Управлению по имуществу администрации Чусовского муниципального района о признании договора аренды на земельный участок недействительным и признании постановлений администрации незаконными.

В обосновании требований указала, что она является собственником жилого дома по адресу: **** . В июле 2013г. истец обратилась с заявлением о выкупе земельного участка по указанному адресу, который предоставлен ей в собственность за плату на основании постановления администрации Чусовского муниципального района от 14.08.2013г.

12.09.2013г. ее представителем и муниципальным образованием "Чусовской муниципальный район" заключен договор купли-продажи земельного участка по указанному адресу, общей площадью 1528 кв.м. Денежные средства по договору *** руб. оплачены истцом в полном объеме.

При государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется непогашенная запись об аренде указанного земельного участка Кусковым Ю.П. 09.10.2013г. администрацией Чусовского муниципального района отменено постановление о предоставлении земельного участка в собственность Рыбаковой Л.Б.

Договор аренды земельного участка с Кусковым Ю.П. считает недействительной сделкой, т.к. при его заключении были допущены нарушения земельного законодательства, данная сделка затрагивает права Рыбаковой Л.Б. на земельный участок.

Просила признать незаконными и отменить постановление администрации Чусовского муниципального района N 452 от 18.04.2013г. о предоставлении земельного участка по адресу: **** Кускову Ю.П., постановление администрации Чусовского муниципального района N 1328 от 09.10.2013г. об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района N 1045 от 14.08.2013г., признать договор аренды земельного участка с Кусковым Ю.П. недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации этого договора, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание Рыбакова Л.Б. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На исковых требованиях настаивала.

Представитель истца - Лебедик Э.Б., поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Кусков Ю.П. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Исупова Л.В. исковые требования Рыбаковой Л.Б. не признала. Пояснила, что в 1989г. земельный участок по адресу: **** , площадью 600 кв. м. был предоставлен Кускову Ю.П. для строительства индивидуального жилого дома. За счет расположенного рядом свободного участка Кусков Ю.П. увеличил площадь до 1528 кв.м. В связи с увеличением площади и намерением построить жилой дом в 2011г. Кусков Ю.П. начал оформление документов. 23.04.2013г. Управление по имуществу заключило с Кусковым Ю.П. договор аренды спорного земельного участка сроком до 23.04.2016г. Кусков Ю.П. пользовался участком и домом с 1989г. ни Рыбакова Л.Б., ни Леконцева Н.А. до настоящего времени на имущество не претендовали.

Представитель ответчиков администрации Чусовского муниципального района и Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района с иском не согласился. Пояснил, что в 1989г. Кускову Ю.П. предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м по адресу: **** для строительства жилого дома. В 2011г. Кусков Ю.П. подал заявление о предоставлении земельного участка из свободных смежных земель и предоставлении всего земельного участка в аренду. При решении вопроса о заключении договора аренды сотрудник Управления выезжал на участок вместе с заявителем. На спорном участке строений не было, поэтому он и был представлен Кускову Ю.П. в аренду.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация Чусовского муниципального района Пермского края, указав, что не согласны с выводом суда о том, что на земельном участке, предоставленном Кускову Ю.П. в аренду, располагается жилой дом, собственником которого является Рыбакова Л.Б.

Указав, что невозможно сделать бесспорный вывод о предоставлении Кускову Ю.П. в 1989г. земельного участка по адресу: **** , суд не учел, что в 1989г. Кускову Ю.П. предоставлен земельный участок по адресу: **** , адрес которого в 2013г. был сменен на 27, однако местоположение земельного участка Кускова Ю.П. не поменялось в связи исключением литера из адреса. Кусков Ю.П. как и ранее продолжает пользоваться участком с номером 27А.

Совпадение номера дома и номера земельного участка не является основанием признания факта того, что дом истца расположен именно на данном земельном участке. Земельный участок Кускову Ю.П. предоставлен в 1989г., дом наследодателя Рыбаковой Л.Б. приобретен еще раньше, т.е. с 1989г. до смерти наследодателя существовали два объекта имевших двух правообладателей, не являющихся единым целым и до 2013 г. имеющие разные адреса.

Не основан на законе вывод суда о незаконности постановления администрации Чусовского муниципального района от 09.10.2013г. N 1328, поскольку кадастровых работ Рыбаковой Л.Б. произведено не было, а предоставлен кадастровый паспорт другого участка имеющего схожий адрес.

Кусков Ю.П. лишен земельного участка, предоставленного ему в 1989г., при отсутствии спора о предоставлении ему этого участка в 1989г.

В апелляционной жалобе Кусков Ю.П. просит отменить решение, указывает, что суд лишил его земельного участка, которым он добросовестно и открыто пользовался длительное время, оплачивал налоги. О границах земельного участка спора не было, его участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Рыбаковой Л.Б. не представлено документов, подтверждающих, что земельный участок площадью 1528 кв.м. расположен под ее домом. Судом не исследован вопрос о присвоении адреса земельного участка.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Разрешая дело и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 36 ЗК РФ, статей 1, 167, 168 ГК РФ и исходил из того, что Рыбакова Л.В. является собственником жилого дома по адресу: **** , в соответствии с действующим законодательством имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретения права аренды земельного участка, на котором расположено домовладение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Чусовского городского суда от 28.11.2011г., вступившим в законную силу 09.12.2011г. (л.д. 10) Рыбаковой Л.Б. восстановлен срок для принятия наследства после смерти Ш., за Рыбаковой Л.Б. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: **** 27.

На основании указанного решения 18.01.2012г. за Рыбаковой Л.Б. зарегистрировано право собственности на указанный дом, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 11).

Ш. 16.01.1969 года было составлено завещание, согласно которого принадлежащий ему на праве личной собственности жилой дом, расположенный в г. Чусовом, **** он завещал в равных долях сыну- Ш2., дочери Ш1. и внучке - Ш3. (л.д.57).

Ш. умер 01 апреля 1974г., что подтверждается справкой отдела ЗАГСа администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 07.07.2009г. (л.д.56)

Согласно технической инвентаризации домовладения на жилой дом N ** по ул. **** , составленной на 30.11.1949г. владельцем дома являлся Ш. на основании удостоверения N 1072 решения исполкома N 2237 от 3.08.1956г., площадь земельного участка 1822,50 кв.м. (л.д.99-100).

Согласно технического паспорта на жилой дом N ** по ул **** , составленного 15.04.1988г. собственником дома являлся Ш. на основании регистрационного удостоверения N 1072, выданного Чусовским БТИ 4.10.1956г., площадь земельного участка 1800 кв.м. (л.д.80-89).

02.07.2013г. Наговицын В.П., действующий в интересах Рыбаковой Л.П. на основании доверенности, обратился в Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: **** , площадью 1528 кв. м. для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Чусовского муниципального района N 1045 от 14.08.2013г. Рыбаковой Л.Б. указанный земельный участок предоставлен в собственность за плату по цене *** руб. (л.д 16).

12.09.2013г. между Муниципальным образованием "Чусовской муниципальный район Пермского края" в лице начальника Управления по имуществу и Наговицыным В.П., действующим по доверенности в интересах Рыбаковой Л.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка N 162-П, по условиям которого земельный участок по адресу: **** , площадью 1528 кв. м. передан в собственность Рыбаковой Л.Б. по цене *** руб. Указанная сумма уплачена Рыбаковой Л.Б. в полном объеме, что подтверждается квитанцией от 12.09.2013г. (л.д. 18-19,20).

20.09.2013г. государственная регистрация перехода права собственности приостановлена, о чем Рыбаковой Л.Б. направлено уведомление N 18/034/2013-387 с указанием на наличие непогашенной записи об аренде земельного участка, на который претендует Рыбакова Л.Б. 18.10.2013г. в проведении государственной регистрации Рыбаковой Л.Б. отказано, что подтверждается уведомлением N 18/034/2013-387 (л.д. 24-25).

Постановлением администрации Чусовского муниципального района N 1328 от 09.10.2013г. отменено постановление администрации Чусовского муниципального района N 1045 от 14.08.2013г. о предоставлении Рыбаковой Л.Б. в собственность за плату земельного участка по адресу: **** . (л.д. 17).

Согласно архивной копии решения Чусовского горисполкома от 11.10.1989г. N 308-1 Кускову Ю.П. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 600 кв.м. по ул. **** . (л.д. 107).

На основании заявления от 06.07.2011г. Кускову Ю.П. дополнительно предоставлено 928 кв. м. к земельному участку площадью 600 кв. м по адресу: **** , предоставленному ранее (л.д. 115).

Постановлением администрации Чусовского городского поселения N 362 от 02.06.2011г. "Об упорядочении адресного хозяйства" земельному участку с кадастровым номером ** (пользователь Кусков Ю.П.) присвоен адрес: **** , вместо ранее указанного: г. Чусовой, ул. **** . (л.д. 116).

Распоряжением администрации Чусовского муниципального района N 1113р от 17.10.2011г. утверждена схема земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** , площадью 1528 кв. м. (л.д.113,114).

Постановлением администрации Чусовского муниципального района N 452 от 18.04.2013г. Кускову Ю.П. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок, площадью 1528 кв. м. по адресу: г. Чусовой, ул. **** для индивидуального жилищного строительства (л.д.109).

23.04.2013г. между Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района в лице начальника Управления и Бекетовым СИ., действующим по доверенности за Кускова Ю.П., заключен договор аренды указанного земельного участка N06-12-13/143 (л.д. 127-129).

Проанализировав указанные документы по предоставлению земельного участка Кускову Ю.П. с 1989г. по 2013г., судом сделан вывод, что изменение адреса администрацией Чусовского городского поселения произведено без каких-либо документов, подтверждающих номер дома в первоначальной нумерации, в связи с чем невозможно сделать бесспорный вывод о предоставлении Кускову Ю.П. в 1989г. земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** .

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что на момент принятия решения о предоставлении Кускову Ю.П. в аренду спорного земельного участка - 18.04.2013г., собственником строения, расположенного на этом земельном участке являлась Рыбакова Л.Б. (дата государственной регистрации права 18.01.2012г.), имеющая в соответствии с действующим законодательством исключительное право на приватизацию этого земельного участка или приобретение права аренды.

В соответствии со 167, 168 ГК РФ, суд признав недействительным договор аренды земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** от 23.04.2013г., заключенный между МО "Чусовской муниципальный район Пермского края" и Кусковым Ю.П., указал, что запись о государственной регистрации этого договора подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Судом также обоснованно сделан вывод о том, что поскольку постановление администрации Чусовского муниципального района N 452 от 18.04.2013г. о предоставлении Кускову Ю.П. в аренду земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** , было принято незаконно, соответственно незаконно принято и постановление администрации Чусовского муниципального района N 1328 от 09.10.2013г. об отмене постановления администрации Чусовского муниципального района N 1045 от 14.08.2013г. "О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: г. Чусовой, ул. **** " Рыбаковой Л.Б., данное постановление также подлежит отмене.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, выводы суда является подробно мотивированными, основанными на законе, соответствующими установленным судом обстоятельствам, верными.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

По смыслу приведенной нормы, исключительный характер права означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

С учетом изложенного, ссылки Администрации Чусовского муниципального образования в жалобе на то, что Кусков Ю.П. лишен земельного участка, предоставленного ему в 1989г., при отсутствии спора о предоставлении ему этого участка в 1989г., судебной коллегией во внимание не принимаются как противоречащие предписаниям вышеперечисленных норм ЗК РФ.

Не является основанием к отмене решения суда и довод жалобы о том, что постановление администрации Чусовского муниципального района от 09.10.2013г. N 1328, является законным, поскольку кадастровых работ Рыбаковой Л.Б. произведено не было, а предоставлен кадастровый паспорт другого участка, имеющего схожий адрес.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475, при этом документы о межевании земельного участка в указанном перечне не поименованы, кроме того межевание участка фактически проведено.

Не обоснован довод жалобы администрации о несогласии с выводом суда о том, что на земельном участке, предоставленном Кускову Ю.П. в аренду, располагается жилой дом, собственником которого является Рыбакова Л.Б. В судебном заседании представитель Кускова Ю.П. не отрицал, не что в августе 2013г. Кусков Ю.П. снес дом по адресу: г. Чусовой, ул. **** . По поводу незаконности сноса дома представитель Рыбаковой Л.Б. - Наговицын В.П. обращался в ОВД по Чусовскому муниципальному району. Постановлением от 09.01.2014г. в возбуждении уголовного дела было отказано.

Доводы апелляционной жалобы Кускова Ю.П. о том, что о границах земельного участка спора не было, его участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет, Рыбаковой Л.Б. не представлено документов, подтверждающих, что земельный участок площадью 1528 кв.м. расположен под ее домом, не могут повлиять на содержание решения суда, поскольку судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ принято решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы администрации Чусовского муниципального района Пермского края, Кускова Ю.П. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 14 марта 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: