Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 июня 2014 г. по делу N 33-5183-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего А.В. Железчиковой

судей Е.С. Казанцевой, С.Н. Кудымовой

при секретаре О.В. Нечаевой

рассмотрела в судебном заседании 03.06.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу представителя администрации города Кудымкара Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 07.04.2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Лазуковой Ю.В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Кудымкара Пермского края предоставить Лазуковой Л.О. , /дата рождения/ , место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в г.Кудымкаре в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.В. Лазукова, действуя в интересах несовершеннолетней Л.О. Лазуковой , /дата рождения/ , обратилась в суд с иском к администрации города Кудымкара Пермского края о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Требование мотивировала тем, что имеет несовершеннолетнюю дочь Л.О. Лазукову, 12.04.2012 года рождения, которая 12.10.2012 года поставлена на учет в Управлении образования администрации города Кудымкара для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. На заявление о предоставлении её ребенку места в МДОУ, получила ответ о решении вопроса при наличии свободных мест. В нарушение требований действующего законодательства её дочь лишена возможности посещать МДОУ, получать дошкольное образование. Просит обязать администрацию города Кудымкара предоставить её несовершеннолетней дочери Л.О. Лазуковой место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Ю.В. Лазукова заявленные требования поддержала, дополнила, что место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её дочери по настоящее время не предоставлено.

Представитель администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменных возражениях ссылался на предоставление мест администрацией города в МДОУ в соответствие с регистром учета детей в хронологическом порядке по дате их рождения с учетом льгот, имеющихся у родителей и наличия мест в МДОУ на момент комплектования. Истец не относится к категории родителей, имеющих льготы при поступлении ребенка в МДОУ. Право ребенка истца на получение дошкольного образования не должно нарушать права других старших по возрасту детей. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управление образования администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Кудымкара Пермского края поставил вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований. В обоснование указал, что распределение мест в МДОУ производится согласно Положения, утвержденного постановлением администрации города Кудымкара от 29.12.2012 года N 1265-01-02 на основании регистра в хронологическом порядке по дате рождения ребенка, т.е. предоставление места в МДОУ производится в порядке очередности. Истец не относится к категориям лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление места в МДОУ. Предоставление места в МДОУ несовершеннолетней дочери истицы повлечет нарушение прав детей, ожидающих его в порядке очередности и имеющих дату рождения ранее даты рождения ребенка истицы Кроме того, численность детей, посещающих МДОУ г.Кудымкара превышает установленное СанПин 2.4.1.2660-10 количество детей для данных МДОУ, в связи с чем при определении реальной возможности предоставления места в МДОУ суд обязан был учесть положения данного СанПин, поскольку свободных мест в МДОУ г.Кудымкара не имеется.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Суд правильно установил фактические обстоятельства дела, применил материальный закон, подлежащий применению, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в доводах жалобы, истец Ю.В. Лазукова имеет малолетнюю дочь Л.О. Лазукову, /дата рождения/ , постоянно проживающую в г.Кудымкар по месту регистрации матери. 12.10.2012 года несовершеннолетняя поставлена на учет в Управление образования администрации города Кудымкара для устройства в дошкольное образовательное учреждение. Ю.В Лазукова обращалась к ответчику с вопросом о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении её дочери, на что 07.03.2014 года дан ответ, согласно которому вопрос о предоставлении места будет рассмотрен в период комплектования групп (июнь-август 2014 года) при наличии свободных мест в ДОУ в порядке очередности по дате рождения и при наличии льгот. Согласно справки МБУЗ "Детская городская поликлиника г.Кудымкара" от 31.03.2014 года противопоказаний к посещению дошкольного образовательного учреждения не имеет. До настоящего времени Л.О. Лазукова местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не обеспечена.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд, верно, руководствовался требованиями частей 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации. ст.5 ФЗ РФ "Об образовании в РФ" о праве на образование, гарантированное? общедоступности и бесплатности в частности и дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; ст.67 ФЗ "Об образовании в РФ" о праве получения детьми дошкольного образования в образовательных организациях по достижении ими возраста двух месяцев; ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" об отнесении к полномочиям органов местного самоуправления вопросов организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях городского округа; ст. 32 и 33 Устава МО "Городской округ - город Кудымкар" о безусловной обязанности администрации города Кудымкара осуществления организации предоставления общедоступного и бесплатного в частности и дошкольного образования, на территории городского округа, и пришел к правильному выводу о неисполнении администрацией города Кудымкара обязанности по обеспечению малолетней Л.О. Лазуковой общедоступным бесплатным дошкольным образованием, в связи с чем обоснованно обязал администрацию города Кудымкара предоставить указанному ребенку место в МДОУ по месту жительства в г.Кудымкар.

Положению о порядке учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и распределении мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Кудымкара, утвержденному постановлением администрации г.Кудымкара от 29.12.2012 года N 1265-01-02, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Данным Положением установлен порядок учета детей в возрасте от даты рождения до достижения семи лет для целей прогнозирования возможностей устройства в образовательные учреждения г.Кудымкара. и порядок распределения мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования (процедура приема детей в МДОУ). Между тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении в порядке очередности, а потому данное Положение в части установления очередности не может противоречить действующим федеральным законам.

Ссылки на отсутствие свободных мест в МДОУ г.Кудымкара, отсутствие у истицы льгот для внеочередного предоставления её дочери места в МДОУ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им в решении приведена оценка, соответствующая правилам ст.67 ГПК РФ. В силу гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, в частности право на получение бесплатного дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. 43), всем детям гарантируется общедоступность бесплатного дошкольного образования; принадлежащее малолетней право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей; орган местного самоуправления своевременно обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.

Ссылки на положения СанПин 2.4.1.2660-10 и превышение количества детей для дошкольных учреждений г.Кудымкара судебной коллегией отклоняются, как не освобождающие ответчика от выполнения обязанности по обеспечению общедоступным бесплатным дошкольным образованием в отношении каждого ребенка, в том числе и дочери истицы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Постановленное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 07.04.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кудымкара Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи