Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 июля 2014 г. по делу N 33-5304

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Змеевой Ю.А., судей Панковой Т.В., Позолотиной Н.Г. при секретаре Цыганковой Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Кишкиной Н.М. на решение Соликамского городского суда от 25 марта 2014 года, которым постановлено: в удовлетворении требований к Администрации г. Соликамска, Управлению культуры администрации г. Соликамска о признании необоснованным решения от 09.12.2013 г. N 970 об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение права на улучшение жилищных условий Кишкиной Н.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кишкина Н.М. обратилась в Соликамский городской суд с иском к Администрации г. Соликамска, Управлению культуры Администрации г. Соликамска о признании необоснованным решения от 09.12.2013 г. N 970 об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение права на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указала, что 24.04.2008 г. ее семья, состоящая из трех человек: ее, супруга Кишкина В.Н. и дочери Кишкиной А. , /дата рождения/ , стала участницей программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы". /дата/ родилась вторая дочь Кишкина М. Решением от 09.12.2013 г. за N 970 администрация г. Соликамска не признала ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. С указанным решением не согласна. В жилом помещении по адресу: **** общей площадью 66,4 кв.м. ее (Кишкиной Н.М.) 1/3 доля составляет 22,13 кв.м. Фактически семья проживает по адресу: г. Соликамск, ул. **** в квартире, принадлежащей на праве собственности матери и брату ее супруга Кишкина В.Н. В родственных отношениях с собственниками квартиры по ул. **** в г. Соликамске Кишкиной Н.Л. и Кишкиным М.Н. ни она, ни ее дочери не состоят. Доля общей площади занимаемая ее супругом Кишкиным В.Н. (сыном Кишкиной Н.Л.) составляет 15,26 кв.м. (45,8 кв.м. 3 чел.). Следовательно, суммарная расчетная общая площадь жилых помещений, занимаемая ее семьей, составляет 37,39 кв.м. (22,13 кв. м. + 15,26 кв.м.), что меньше 48 кв.м. общей площади по условиям программы. Ее семья состоит из 4-х человек, следовательно, размер общей площади, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет 72 кв.м. Решение администрации г. Соликамска о не признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий создает препятствия к осуществлению права на улучшение жилищных условий.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кишкина Н.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В письменном отзыве на жалобу Администрация г. Соликамска просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда-без изменения.

Судебная коллегия, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как было установлено судом и следует из материалов дела: семья Кишкиной Н.М. с апреля 2008 г. являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., на тот момент состояла из трех человек (Кишкиной Н.М., ее супруга Кишкина В.Н., дочери Кишкиной А. , /дата рождения/ ).

По окончании программы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы семья Кишкиной Н.М. с учетом рожденного /дата/ второго ребенка Кишкиной М. претендовала на участие в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" па 2011-2015 годы и получения социальной выплаты в размере 35% от расчетной стоимости жилья.

Решением Администрации г. Соликамска от 09.12.2013 г. N 970 семья Кишкиной Н.М. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь занимаемых жилых помещений составляет 52,65 кв.м., что не соответствует условиям программы.

Данное решение послужило основанием для исключения Управлением культуры администрации г. Соликамска семьи из списка участников программы.

Делая вывод о правомерности оспариваемого решения, суд исходил из того, что члены семьи истицы обеспечены жилой площадью, превышающей установленную по г. Соликамску учетную норму.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что семья Кишкиной Н.М. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как было установлено судом, на момент принятия оспариваемого истцом решения 09.12.2013 г. семья Кишкиной Н.М. состояла и (Кишкиной Н.М., ее супруга Кишкина В.Н., детей Кишкиной А. и Кишкиной М. ).

Указанные лица зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: **** : Кишкина Н.М., Кишкина А. и Кишкина М. - с 12.11.2013 г., Кишкин В.Н. - с 29.01.1988 года. Кроме того в указанном жилом помещении зарегистрированы его собственники мать и брат Кишкина В.Н. - Кишкина Н.Л. с 29.01.1988 г., Кишкин М.Н. с 29.01.1988г ( л.д. 76) Общая площадь данного жилого помещения 45,8 кв.м.

Как указал суд первой инстанции на долю каждого зарегистрированного приходится 7,63 кв.м. (45,8 кв.м.: 6 чел.), следовательно семья Кишкиной Н.М. имеет право пользования 30,52 кв.м. общей площади в указанном жилом помещении (7,63 кв.м. х 4 чел.).

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда ошибочным, что однако не влечет отмену решения. Так из материалов дела следует, что в квартире по адресу: **** были зарегистрированы 29.01.1988 года Кишкина Н.Л. и ее два сына М. и В. 27.03.2007г данная квартира была приватизирована Кишкиной Н.Л. и Кишкиным М.Н. на двоих по 1\2 доли в праве собственности, согласно свидетельства о праве собственности. Кишкин В.Н. на тот период времени был зарегистрирован и проживал в данной квартире, от приватизации отказался, однако, имеет право пользоваться данной квартирой.

Право пользования жилым помещением для бывшего члена семьи собственника может носить бессрочный характер и не утрачиваться с прекращением семейных отношений с собственником, либо со сменой собственника жилого помещения.

Так, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Верховный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснил, что к названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ "), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Т.е. в пользовании супруга истицы находится квартира по адресу: **** общей площадью 45,8 кв.м.

Право несовершеннолетних детей на проживание производно от прав родителей, таким образом, дети Кишкиных также имеют право на проживание в указанной квартире.

Кишкин В.Н. и его дети не признаны утратившими (прекратившими) право пользования данной квартирой, проживают в ней.

Кроме того, как было указано выше истец Кишкина Н.М. имеет в собственности 1\3 долю в квартире по адресу: **** , общей площадью 66,4 кв.м. 1/3 доля Кишкиной Н.М. составляет 22,13 кв.м. (66,4 кв.м.: 3).

Суммарная общая площадь всех жилых помещений занимаемых семьей Кишкиной Н.М. составляет 67,63 кв.м. (45,8 кв.м. по ул. **** +22,13 кв.м. по **** ), на каждого из членов семьи по 16,9 кв.м., что выше учетной нормы по г. Соликамску.

Вместе с тем ошибочность расчета суда при определении площади жилого помещения, приходящейся на истицу и ее семью, не влечет за собой необходимость отмены принятого решения, поскольку в целом вывод суда о том, что семья истицы не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы Кишкиной Н.М. аналогичны доводам, изложенным суду первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по существу требований.

Требования ст. ст. 59,60, 61 ГПК РФ судом при оценке доказательств соблюдены, юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе истец, суд апелляционной инстанции не находит.

Иных доводов, имеющих правовое значение и влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда от 25 марта 2014 года по доводам апелляционной жалобы Кишкиной Н.М. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: