Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 июня 2014 г. по делу N 33-5347

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Высочанской О.Ю., судей Мезениной М.В., Першиной Л.В. при секретаре Анваровой О.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФКОУ СПО "Кунгурский техникум-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10.02.2014 года, которым постановлено: "Признать недействительным результат межевания земельного участка по адресу: **** с кадастровым номером ** , проведенного УМП "Землемер".

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 21981 кв.м., с кадастровым номером ** , расположенного по адреску: **** .

В удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 21981 кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером **** , Лукашовой М.А. , отказать".

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., пояснения представителя ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Шелковой К.С., представителя ответчика - ФКОУ СПО "Кунгурский техникум-интернат" - Опрелкова С.Н., настаивавших на доводах жалоб, представителя истца Лукашовой М.А. - Ржановой С.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукашова М.А. обратилась в суд с иском к ФКОУ СПО "Кунгурский техникум-интернат", Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недействительным результатов межевания земельного участка по адресу: **** (кадастровый номер ** ), проведенного УМП Кунгурского муниципального района "Землемер", признании незаконной постановку на кадастровый учет указанного земельного участка площадью 21981 кв.м., признании недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок по указанному адресу.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований частично, об отмене которого в апелляционных жалобах просят ФКОУ СПО "Кунгурский техникум-интернат", Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

ФКОУ СПО "Кунгурский техникум-интернат" (далее - Кунгурский техникум-интернат) в своей жалобе указывает, что суд сделал неверный вывод о нарушении прав истца. Доводам представителя ответчика в обоснование возражений оценка судом не дана. Ответчик пользуется и владеет земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования. В Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об уточненных границах земельного участка, которые согласованы с администрацией Голдыревского сельсовета при межевании земель. На участке находятся здания, строения, инженерные сооружения, закрепленные за ответчиком на праве оперативного управления, имущество используется ответчиком для осуществления образовательной и реабилитационной деятельности. В ходе рассмотрения дела ответчику стало известно, что администрацией Голдыревкого сельсовета 14.05.1992г. истцу выдано свидетельство на землю площадью 1500 кв.м. для личного подсобного хозяйства. Сведения в реестре о ранее учтенном земельном участке отражены 07.10.2004г. В 2013 году администрация сельского поселения уточнила местоположение земельного участка Лукашовой М.А. по адресу ул. **** Кунгурского района. Сведения предоставлены в Государственный кадастр недвижимости. По уточненному местоположению земельный участок Лукашовой М.А. полностью накладывается на земельный участок ответчика. Наложение земельного участка препятствует осуществлению уставной деятельности техникума. Вывод суда о наложении земельного участка с кадастровым номером ** на земельный участок с кадастровым номером ** является необоснованным и преждевременным. Сведения об уточнении местоположения земельного участка с кадастровым номером ** являются недостоверными, не корректными, не соответствуют действительности. Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ** осуществлена в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре". В 2003 году в ГКН на момент уточнения сведений о земельном участке ответчика отсутствовали сведения о земельном участке истца, отсутствовала обязанность по согласованию границ земельного участка с истцом. В 2003 году границы земельного участка с кадастровым номером ** были согласованы администрацией Голдыревского сельского поселения. На момент уточнения сведений о земельном участке в 2003 году жилой дом по ул. **** , квартира, находящаяся в пользовании истца, являлись государственной собственностью и принадлежали ответчику на праве оперативного управления. Вещное право у истца на квартиру отсутствовало. Право долевой собственности на квартиру N ** возникло у истца на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 17.10.2013г. Остались не доказанными истцом и не проверенными судом обстоятельства о площади земельного участка истца. В деле имеются противоречивые сведения. Не обоснован вывод суда о недоказанности доводов ответчика касательно нахождения земельного участка истца в ином месте. Вывод суда противоречит пояснения истца.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в апелляционной жалобе просит решение отменить, в иске Лукашовой М.А. отказать. Указывает, что выводы суда построены на противоречащих друг другу доказательствах. Кунгурскому техникуму-интернату на праве бессрочного (постоянного) пользования в 1999 году переданы земельные участки под указанными объектами из земель поселений площадью 21981 кв.м., который 20.10.2013г. был поставлен на кадастровый учет с установленными по результатам межевания границами. В отношении данного участка 15.11.2006г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Лукашовой М.А. 14.05.1992г. выдано свидетельство на право собственности на землю с кадастровым номером ** без указания его местоположения и границ. Установление в судебном порядке права собственности Лукашовой М.А. на квартиру по ул. **** п. Садоягодное не может иметь преюдициального значения для решения вопроса о местонахождении и границах земельного участка N ** , который по утверждению Лукашовой М.А. был передан ей в собственность. Сведения из похозяйственных книг 1991-1996г.г. не могут служить основанием для удовлетворения требований Лукашовой М.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, предоставленного Кунгурскому техникуму-интернату, поскольку в указанных книгах не содержится сведений о местоположении и границах участка истца. Противоречие имеется в свидетельстве от 14.05.1992г. о предоставлении земельного участка N ** Лукашовой площадью 1600 кв.м. без указания его местоположения, и в постановлении Главы сельского поселения от 10.06.2013г. о том, что земельный участок по ул. **** имеет кадастровый номер 0062 площадью 1500 кв.м. Судом не проверены основания для издания постановления Главы сельского поселения от 10.06.2013г. N 54. Признание недействительным результатов межевания земельного участка, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении его границ может повлечь изменение его целостности и целевого назначения и, соответственно, нарушение прав Минтруда России.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Лукашовой М.А. отказать, указывая, что вывод суда о соответствии спорного земельного участка и земельного участка, на которое выдано свидетельство от 14.05.1992г., не подтверждается ни фактическими обстоятельствами, ни материалами дела. Границы земельного участка ** в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В случае, если смежный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, то согласование границ или характерных точек координат не проводится. Кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером ** проведены в соответствии с требованиями земельного законодательства, характерные точки координат внесены в государственный кадастр недвижимости. Внесение изменений в государственный кадастр может повлечь фактическое уменьшение площади земельного участка ответчика. Срок для обжалования межевания земельного участка истек в 2006 году.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционных жалоб (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования Лукашовой М.А. в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ** , исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что в 2003 году при определении границ указанного земельного участка, их согласовании, закреплении на местности межевыми знаками согласования со смежным землепользователем Лукашовой М.А. не проводилось, что привело к нарушению ее права пользования земельным участком, расположенным по адресу: **** , наложению земельного участка с кадастровым номером ** на земельный участок с кадастровым номером ** .

С указанным выводом суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия.

В соответствии с частями 1- 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими

смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент межевания (2003 год) земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, с кадастровым номером ** истцу не принадлежал земельный участок с кадастровым номером ** на каком-либо праве, сведения о местоположении его границ в Государственном кадастре недвижимости отсутствовали, следовательно, истец не являлась лицом, с которым собственник обязан был в силу названных норм закона согласовывать местоположение границ принадлежащего ему земельного участка.

Доводы истца, сводящиеся к тому, что предоставленный ей в 1992 году земельный участок площадью 1500 кв.м., фактически находится по адресу: **** Пермского края и полностью накладывается на земельный участок ответчиков ( ** ) какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

Напротив, позиция истца опровергается имеющимися материалами дела.

Так, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от 28.04.1992г., выданному истцу (л.д. 8 том 1), земельный участок площадью 1500 кв.м. предоставлен Лукашовой М.А. для личного подсобного хозяйства, в том числе 300 кв.м. пашни. Как следует из технического паспорта строения, расположенного по адресу: **** (лит. А1) (л.д. 172-176 том 1) и не оспаривалось истцом в суде первой инстанции, а также ее представителем в апелляционном суде, по указанному адресу находится многоквартирный дом, в котором расположены три двухкомнатные квартиры, что бесспорно подтверждает позицию ответчиков о расположении земельного участка истца в ином месте, за пределами спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, поскольку разрешенное использование спорного участка: общественно-деловые цели, образование (кадастровая выписка - л.д. 7 том 1), следовательно, многоквартирный дом в пределах названного участка не может находится на пахотных землях, равно как и на земле, предоставленной для личного подсобного хозяйства.

Указанными документами опровергается и постановление Главы Голдыревского сельского поселения N 54 от 10.06.2013 года "Об уточнении адреса земельного участка" (л.д. 153 том 1).

Таким образом, поскольку истцом не представлены достоверные доказательства, объективно свидетельствующие о расположении ее земельного участка по указанному ею адресу, в пределах спорного участка, принадлежащего Российской Федерации, отсутствие согласования при межевании земельного участка с кадастровым номером ** права и законные интересы истца не нарушает и не затрагивает. Следовательно, оснований для удовлетворения ее требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ** , исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на указанный участок - не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска Лукашовой М.А., судебная коллегия отмечает также ненадлежащий способ защиты нарушенного права, избранный истцом, учитывая, что истец заявляет о праве на земельный участок площадью 1500 кв.м., в то время как просит исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка Российской Федерации площадью более двадцати одной тысячи квадратных метров, не предоставляя доказательств нарушения ее права межеванием всего спорного земельного участка, а также внесением в государственный кадастр недвижимости сведений обо всех его границах.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10.02.2014 года в части удовлетворения требований Лукашовой М.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ** , исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ** отменить.

В удовлетворении указанных требований Лукашовой М.А. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: