Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 января 2014 г. по делу N 33-569/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей: Заривчацкой Т.А., Чулатаевой С.Г., при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела 27 января 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Ворониной Е.В. на решение Суксунского районного суда Пермского края от 08 ноября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Ворониной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и выдаче досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме".

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Воронина Е.В. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в Суксунском районе Пермского края, предъявила требования: о признании незаконным протоколов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.07.2013 года N 117, от 20.08.2013 года N 145 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее работы; о назначении пенсии со дня первоначального обращения -23.04.2013 года.

Заявленные требования обосновала тем, что ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:

с 09.09.1980 года по 13.09.1982 года, когда истец по совмещению должностей являлась секретарем комсомольской организации цеха N ** Пермского машиностроительного завода им. Я.М.Свердлова, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 годаN 1397;

с 14.09.1982 года по 04.07.1987 года - период учебы в Пермском государственном педагогическом институте, так как периоду учебы предшествовал период работы в должности секретаря комсомольской организации;

с 19.10.1995 года по 20.08.1997 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, так как до изменения законодательства она уже имела педагогический стаж и полагает, что ее пенсионные права, связанные с исчислением специального стажа, не могли быть изменены;

с 01.09.2005 по 31.08.2007 года, с 01.06.2010 по 31.08.2010 года, с 01.06.2011 по 31.08.2011 года, с 14.07.2012 по 31.08.2012 года - периоды работы учителем в МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа" так как в указанные периоды она работала на полную ставку, однако работодатель подал неверные сведения о ее педагогической нагрузке, также она в 2010, 2011, 2012 году работала как педагог в МОУ "Моргуновская средняя школа" и ее недельная нагрузка была более 18 часов.

В судебном заседании истец не участвовала, представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчика с иском не согласились, указали, что оснований для досрочного назначения пенсии не имеется, доводы истца о включении с специальный трудовой стаж спорный периодов не основательны, поддержали позицию изложенную в отзыве на иск.

Представители третьего лица МОУ "Моргуновская средняя школа" иск полагает подлежащим удовлетворению, представитель МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа" в суд не явился,

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения в апелляционной жалобе просит истец.

В жалобе указывает на то, что отказывая во включении в специальный трудовой стаж периода работы секретарем комсомольской организации цеха N ** Пермского машиностроительного завода им. Я.М.Свердлова, суд неправомерно не принял во внимание представленные доказательства как замещения истцом данной должности, так и получения заработной платы за совмещение должностей. Полагает, что оценивая период работы истца учителем МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2005 по 31.08.2007 года суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что помимо учебных часов - 12 часов в неделю, истец выполняла работу классного руководителя, вела кружки, замещала других преподавателей, осуществляла иную педагогическую деятельность, которая требовала временных затрат, соответственно ее фактическая нагрузка превышала 18 часов в неделю. В отношении иных периодов по которым принято оспариваемое истцом решение апелляционная жалоба доводов не содержит

Истец считает, что суд ненадлежащим образом распределил бремя доказывания, поскольку именно ответчик должен доказать правомерность отказа в назначении пенсии, тогда как бремя доказывания права на назначение пенсии было возложено на нее.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

Как следует из материалов дела, решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края от 22.07.2013 года N 117, от 20.08.2013 года N 145 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 23.04.2013 года принятый ответчиком стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 21 год 2 месяца 09 дней. В специальный стаж не были зачтены периоды: с 09.09.1980 года по 13.09.1982 года работа сверловщиком, слесарем Пермского машиностроительного завода им. Я.М.Свердлова, в том числе на совмещаемой должности секретаря комсомольской организации цеха; с 14.09.1982 года по 04.07.1987 года - период учебы в Пермском государственном педагогическом институте; с 19.10.1995 года по 20.08.1997 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.09.2005 по 31.08.2007 года, с 01.06.2010 по 31.08.2010 года, с 01.06.2011 по 31.08.2011 года, с 14.07.2012 по 31.08.2012 года - периоды работы учителем в МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа", а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью - 11 дней.

Решением суда истцу отказано во включении в специальный стаж заявленных в иске периодов, в апелляционной жалобе истец приводит доводы о незаконности решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 09.09.1980 года по 13.09.1982 года, 01.09.2005 по 31.08.2007 года, выводы суда в отношении иных периодов в апелляционной жалобе не оспариваются, связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения в полном объеме.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Проверив доводы апелляционной жалобы истца относительно периоды работы истца в должности секретаря комсомольской организации, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, законодателем были даны разъяснения относительно того, какая работа и при наличии каких условий подлежала включению в специальный трудовой стаж. Так, п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении ип. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Как установлено судом первой инстанции с 09.09.1980 года по 13.09.1982 года истец работала сверловщиком, слесарем на Пермском машиностроительном заводе им. Я.М.Свердлова. Также материалами дела установлено, что имеются сведения об утверждении истца секретарем комсомольской организации цеха N ** (архивная справка), сведения о работе истца в указанной должности, в спорный период, получении заработной платы за данную работу отсутствуют (архивная справка).

Таким образом, факт работы истца в спорный период на должности, отвечающей вышеуказанным требованиям не нашел своего подтверждения, в связи с чем отказ в удовлетворении требований в данной части является правомерным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца относительно неправомерности отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы учителем МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа" с 01.09.2005 по 31.08.2007 года также не могут быть приняты в качестве оснований для отмены решения суда.

Спорный период работы в должности учителя с 01.09.2005 по 31.08.2007 года не был включен ответчиком в специальный стаж, поскольку истица работала на неполную ставку.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено ст. 333 ТК РФ продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным Справки, уточняющей условия работы, выданной МОУ "Суксунская средняя общеобразовательная школа" на основании приказов, тарификационных списков, лицевых счетов, следует, что в спорный период истец принималась на работу по двум трудовым договорам. В период с 01.09.2005 по 31.08.2006 года она была принята на работу на 0,5 ставки, в период с 01.09.2006 по 31.08.2007 года на 0,11 ставки, таким образом, педагогическая нагрузка истца была меньше установленной законодателем нормы.

Доводы истца относительно того, что представленные работодателем сведения не соответствуют объему фактически выполняемой работы и не учитывают ее работу в качестве классного руководителя, дополнительные занятия, проводимые при замещении преподавателей в течение учебного года, проведение кружковых занятий, какими-либо доказательствами подтверждены не были, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ разрешил требования на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Позиция, изложенная истцом в апелляционной жалобе, фактически сводится к несогласию с оценкой доказательств, представленных в материалы дела, однако доказательств, опровергающих выводы суда, изложенные в решении суда, истцом не представлено. Также не имеется доказательств того, что в спорный период истец работая в должности и учреждении, предусмотренными списком, выполняла суммарно норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что является основанием для включения данного периода в стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований считать, что в спорный период истицей выполнена норма педагогической нагрузки, не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для включения данного спорного периода в стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии.

В остальной части решение суда сторонами не обжаловано, а суд апелляционной инстанции не находит оснований для его проверки в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суксунского районного суда Пермского края от 08 ноября 2013 года по доводам апелляционной жалобы Ворониной Е.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: