Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 июля 2014 г. по делу N 33-5867/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Варовой Л.Н., судей Позолотиной Н.Г., Панковой Т.В., при секретаре Цыганковой Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Жаброва В.В. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 17 апреля 2014 года, которым постановлено: "В удовлетворении требований к Администрации г. Соликамска, Управлению культуры администрации г. Соликамска о признании незаконным решения от 05.11.2013 г. N 799 о непризнании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении права семьи на участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" Жаброву В.В. отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Жаброва В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жабров В.В. обратился с иском к Администрации г. Соликамска, Управлению культуры Администрации г. Соликамска (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст.39 ГПК РФ, л.д.5-6, 90) об установлении факта проживания с 18.07.2008 г. по 02.03.2010 г.р. по пр. **** ; признании незаконным решения от 05.11.2013 г. N 799 о непризнании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; восстановлении права семьи на участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца с 2009 г. участвует в программе "Обеспечение жильем молодых семей"; решением Администрации г. Соликамска от 05.11.2013 г. N 799 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем 07.11.2013 г. исключена из списка участников программы. Полагает, что при принятии решений необоснованно учтена площадь квартиры по ул. **** в г. Соликамске по месту его регистрации, поскольку с собственниками квартиры Жабровым В.Е. и Жабровой Н.А. не проживал, совместное хозяйство не вел, по состоянию на 25.02.2010 г. его семья состояла из трех человек: его (Жаброва В.В.), супруги Жабровой О.А. и дочери супруги, с 18.07.2008 г. по 02.03.2010 г. они проживали по пр. **** в г. Соликамске.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен истец Жабров В.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, приводя следующие доводы. Не обоснован вывод суда о том, что истец в юридически значимый период имел право пользования жилым помещением по месту регистрации, доказательств утраты которого не представил. Имеются законные основания для установления факта проживания истца в квартире по пр. **** в г. Березники. Установление данного факта имеет юридическое значение, поскольку повлияет на правовой статус семьи как участника программы. Вывод суда о том, что установление факта проживания не является юридически значимым, не основан па материалах дела, является следствием неверного расчета судом нуждаемости семьи истца в жилом помещении в случае учета обстоятельств проживания истца по указанному им месту фактического проживания.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, что семья Жабровых с декабря 2009 г. являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г., на дату признания участником состояла из трех человек (Жаброва В.В., его супруги Жабровой О.А., дочери супруги Кодренко АЛ.).

18.02.2010 г. по договору купли-продажи (л.д.41) Жабровым В.В. и Жабровой О.А. приобретена в общую совместную собственность квартира общей площадью 60,6 кв.м по ул. **** в г. Соликамске. Квартира приобретена с частичным использованием кредитных денежных средств, полученных покупателями по кредитному договору N ** от 26.02.2010 г. "Ипотечный кредит".

16.07.2011 г. в семье Жабровых родилась дочь В. , 18.12.2012 г. - дочь А.

По окончании программы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы семья Жабровых претендовала на участие в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и получения социальной выплаты в размере 35% от расчетной стоимости жилья.

Жабров В.В. (истец) в период с 28.08.1997 г. по 13.09.2010 г. состоял на регистрационном учете по ул. Дубравная, 51-24 в г. Соликамске (л.д.31, 32), совместно с ним в данной квартире были зарегистрированы Жабров В.Е. (отец), Жаброва Е.В. (сестра) (поквартирная карточка, л.д.54). Квартира по ул. **** принадлежит Жаброву В.Е. (л.д.8), имеет общую площадь 59,7 кв.м.

Жаброва О.А. в период 31.08.2010 г. по 04.05.2010 г. состояла на регистрационном учете в квартире по пр. **** г. Соликамска (л. д. 33, 34), совместно с ней в квартире были зарегистрированы Кодренко А.И. (отец), Кодренко Л.А. (мать), Кодренко А.А. (дочь). Квартира по пр. **** принадлежит на праве собственности Кодренко А.И. и Кодренко Л.А., общая площадь квартиры составляет 46, 4 кв.м.

Решением Администрации г. Соликамска от 05.11.2013г. N 799 семья истца, состоящая на 25.02.2010 г. из трех человек, не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку суммарная общая площадь занимаемых данной семьей жилых помещений составила 43,1 кв.м. общей площади.

На основании указанного выше решения Управление культуры администрации г. Соликамска исключило семью Жабровых из списка участников программы.

При рассмотрении дела суд исходил из того, что нуждаемость семьи Жабровых в улучшении жилищных условий проверялась администрацией г. Соликамска по состоянию на 25.02.2010 г. (26.02.2010 г. оформлен кредитный договор на приобретение квартиры по ул. **** г. Соликамска). На указанную дату семья состояла из трех человек: Жаброва В.В. (истец), его супруги Жабровой О.А. (третье лицо), дочери супруги Кодренко А.А ... Жабров В.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире родителей по ул. **** в г. Соликамске, ему принадлежало право пользования данным жилым помещением - с учетом трех зарегистрированных лиц на долю Жаброва В.В. приходилось 19,9 кв.м. (59,7 кв.м.: 3 чел.).

Жаброва О.А. с несовершеннолетней дочерью Кодренко А.А. по состоянию на 25.02.2010 г. были зарегистрированы в квартире по пр. **** в г. Соликамске; с учетом общей площади квартиры в 46,4 кв.м и четырех зарегистрированных в ней лиц, на долю Жабровой О.А. и Кодренко А.А. приходилось 23,2 кв.м (46,4 кв.м. : 4 чел. х 2 чел.).

Поскольку общая площадь занимаемых семьей Жабровых помещений на 25.02.2010 г. составляла 43,1 кв.м (19,9 кв.м. + 23,2 кв.м.), на долю каждого члена семьи приходилось по 14,3 кв.м (43,1 кв.м. : 3 чел.), что превышало 12 кв.м - учетную норму жилья, установленную постановлением главы г. Соликамска от 31.03.2006 г. N581, суд пришел к выводу о том, что семья Жабровых не соответствовала требованиям, предусмотренным п. п. "б" п.6 Правил, в связи с чем обоснованно не была признана нуждающейся в жилом помещении по состоянию на 25.02.2010 г. и в соответствии с п. п. "а" п. 18 Правил правомерно исключена из списка участников программы - претендентов на получение социальной выплаты.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года N 285, Постановление Правительства Пермского края от 30.12.2010 г. N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", Постановление Администрации г. Соликамска от 25.02.2011 г. N 249-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе на 2011-2015 годы").

Довод жалобы о том, что судом сделан неправильный расчет площади жилого помещения по пр. **** в г. Соликамске применительно к ситуации проживания истца в квартире по указанному адресу (необоснованно включена площадь в квартире ул. **** , которая не подлежала учету в случае установления юридического факта проживания истца в квартире по пр. **** ), судебной коллегией принимается. Вместе с тем, ошибочность выводов суда в указанной части не привела к принятию неправильного решения. Это обусловлено тем, что суд при вынесении решения исходил из того, что в квартире по ул. **** в г. Соликамске по состоянию на 25.02.2010 г. истец был зарегистрирован, имел бессрочное право пользования данной квартирой, доказательств его утраты в судебное заседание не представил. В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В связи с указанным считать, что в период, в отношении которого истцом заявлено об установлении факта проживания, истец утратил право пользования квартирой по ул. **** в г. Соликамске и приобрел право пользования другим жилым помещением (по пр. **** в г. Соликамске), как следствие - не учитывать данную площадь при определении нуждаемости в жилом помещении, не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь, ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 17 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жаброва В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: