Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 14 июля 2014 г. по делу N 33-5913

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Судневой В.Н., судей Елецких О.Б., Кустовой И.Ю. при секретаре Сероваевой Т.Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 июля 2014 г. дело по апелляционной жалобе Лядова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 8 апреля 2014 г, которым постановлено: в удовлетворении заявления Лядова В.А. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми, изложенное в письме от 22.11.2013г. N21-01-09-22675, в части срока предоставления земельного участка и устранении допущенных нарушений прав отказать.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лядов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми, изложенное в письме от 22.11.2013 г., в части срока предоставления земельного участка, предоставив заявителю участок под гаражи в аренду сроком на 4 г 11 месяцев. В обоснование требований указал, что обратился с заявлением о предоставлении в аренду под гаражи земельного участка площадью 1752 кв.м по адресу: **** , сроком на 4 г 11 мес. 22.11.13 г Департамента земельных отношений уведомил заявителя о возможности предоставления участка в аренду сроком на 22 мес., с чем заявитель не согласен, поскольку препятствий в предоставлении участка на испрашиваемый им срок не усматривается.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лядов В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оснований для отказа в предоставлении участка в аренду на 4 г 11 мес. оспариваемое решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми не содержит. Суд не исследовал вопрос о возможности использования земельного участка на срок, превышающий 11 мес.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом первой инстанции, 01.10.2013 г. Лядов В.А. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка, расположенного по адресу: **** , площадью 1752 кв.м. для целей, не связанных со строительством (под гаражи).

Департамент земельных отношений администрации г. Перми решением от 22.11.2013г. N21-01-09-22675 уведомил Лядова В.А. о возможности предоставления земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из положений ст.34 ЗК РФ, п. 1.11 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 г. N 260, в соответствии с которым земельные участки для размещения временных объектов и автостоянок предоставляются в аренду на срок не более 4 лет 11 месяцев, в иных случаях срок аренды не может превышать 11 месяцев.

Как правильно указал суд, решение вопроса о сроке аренды при предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством, относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Ни федеральным законодательством, ни местными нормативными правовыми актами минимальные сроки предоставления земельных участков в аренду не установлены.

Доводы Лядова В.А. о том, что Департамент земельных отношений администрации г. Перми не указал причины, препятствующие предоставлению участка на более длительный срок, а суд не исследовал вопрос о возможности использования земельного участка на такой срок, отмену решения не влекут. Причины предоставления земельного участка в аренду на тот или иной срок, практическая возможность использования участка на требуемый заявителем срок юридического значения для рассмотрения данного дела не имеют. Поскольку Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми не исключает предоставление земельного участка на срок менее 4 лет 11 месяцев, то оспариваемое решение департамента не свидетельствует о нарушении прав заявителя и согласуется с предусмотренными п. 1 ст. 34 ЗК РФ полномочиями органов местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности процедур предоставления земельных участков. Нормы ст. 34 ЗК РФ, а также вышеназванный Порядок предоставления земельных участков, не предполагают безусловного права заявителей на получение участка в аренду на испрашиваемый ими срок.

Ссылка в жалобе на недопустимость произвольного ограничения гражданских прав, отсутствие доказательств невозможности заключения договора аренды на максимальный срок не может быть принята во внимание. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормами земельного законодательства, осуществляется посредством принятии решения органа местного самоуправления. Обязанность органа местного самоуправления предоставить участок в аренду на предельно допустимый срок по требованию заявителя законом не предусмотрена, и определение иного срока аренды не означает ограничения прав заявителя.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Лядова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 8 апреля 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: