Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 июля 2014 г. по делу N 33-6078

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Высочанской О.Ю., и судей Мезениной М.В., Лядовой Л.И., при секретаре Анваровой О.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 июля 2014 г дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми 02 апреля 2014 г., которым постановлено: "Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 14 октября 2010 года в предоставлении Санникову А.С. земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Санникову А.С. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Перми".

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения заявителя Санникова А.С, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Санников А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 14.10.2010 года о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы, направил в Департамент земельных отношений администрации г. Перми заявление с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок в конце ул. **** , г. Перми для индивидуального жилищного строительства.

30 августа 2011 года ему был представлен письменный ответ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, по основаниям, предусмотренным ст. 17 указанного Федерального закона, поскольку не разработан порядок предоставления инвалидам земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство, а также вопрос об улучшении жилищных условий решается в порядке очередности по мере поступления средств из федерального бюджета.

Считает отказ незаконным и просит в судебном порядке обязать администрацию г. Перми предоставить ему земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми, считая его незаконным. Указывает, что судом не исследован вопрос об ухудшении жилищных условий Санниковым А.С. в течение пяти лет. Санниковым не представлены документы на земельный участок. Кроме того, истек трехмесячный срок для обращения в суд.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как следует из материалов дела, Санников А.С. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ 017 N 411409, выданной 01.08.2003 года (л.д.13).

Санников А.С. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка в конце ул. **** г. Перми для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 14 октября 2010 г. Департамент земельных отношений Администрации г. Перми отказал Санникову А.С. в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В своем отказе Департамент указал, что в настоящее время действующее законодательство не предусматривает порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства для льготных категорий граждан.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Пермскому краю, ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края", Санников А.С. не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности. В приватизации жилья не участвовала (л.д.37, 39)

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав, квартира по адресу: **** , общей площадью 43,6 кв.м. принадлежит на праве собственности Санниковой В.К. (л.д. 46).

Как следует из справки ТСЖ 52, истец постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: **** , вместе с ним в указанной квартире зарегистрированы и проживают жена Санникова В.К., сын Санников Д.А., сын Санников В.А. (л.д. 45).

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно указав на то, что первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, исследовал вопрос о нуждаемости Санникова Д.А. в результате чего пришел к правильному вводу о наличии соответствующего права истца и корреспондирующему ему обязанности ответчика в предоставлении земельного участка, то есть правильно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и правильно применил норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

При этом суд верно указал на то, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Доводы Департамента земельных отношений, изложенные в отказе от 14 октября 2010 года в предоставлении истцу земельного участка, основанные на том, что реализация абз. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" невозможна, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральными законами не установлен, обоснованно отклонены судом.

Суд верно указал, что реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона.

Иных предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в постановлении суда первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо доказательств в обоснование того, что истцом в течение 5 лет были совершены действия направленные на ухудшение жилищных условий, ответчиком не представлено, доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части не состоятельны.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 02 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: