Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 июля 2014 г. по делу N 33-6279

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Сергеева В.А., судей Швецова К.И. и Стрельцова А.С., при секретаре Корякине М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 21 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе СПИРИДОНОВОЙ Е.В. на решение Индустриального районного суда г. Перми от 24 апреля 2014 года, в соответствии с которым, -

исковые требования Спиридоновой Е.В. к Администрации города Перми о признании лица приобретшим право пользования жилым помещением N ** в доме N ** по **** города Перми на условиях договора социального найма жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения представителей истицы и МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" Шестакова С.Л. и Воробьёва А.Н., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Спиридонова Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Администрации города Перми, обосновывая свои требования наличием следующих обстоятельств.

С декабря 1998 года истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **** , предоставленного НП "Жилкомсервис" в связи с наличием у неё с ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" трудовых отношений. Данное помещение на день его предоставления находилось в здании общежития, собственником которого являлось НП "Жилкомсервис". В сентябре 2013 года общежитие передано в муниципальную собственность. Перед этим в 1991 году здание по **** принадлежало государственному предприятию "Пермнефтеоргсинтез", затем в 1993-ем году оно приватизировано и внесено в уставный капитал ОАО "Пермнефтеоргсинтез", а в 1998-ом году передано в собственность НП "Жилкомсервис". В настоящее время жилое здание находится в муниципальной собственности. Однако, ответчик отказался от заключения с истицей договора социального найма жилого помещения по адресу: **** . Спиридонова Е.В. считает такой отказ незаконным. В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" после передачи здания общежития в ведение муниципального органа жилищные отношения между Администрацией города Перми и проживающими в общежитии гражданами должны регулироваться нормами Жилищного кодекса РФ о договоре найма жилого помещения.

В ходе разбирательства дела судом первой инстанции Спиридонова Е.В. и её представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, опираясь на изложенные выше обстоятельства.

Ответчик иск не признал, указав в возражениях, что прежним наймодателем с истицей был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: **** на срок до 01.05.2014 года, т.е. краткосрочный договор коммерческого найма жилого помещения. Поскольку общежитие передано в муниципальную собственность из частной собственности, то к возникшим правоотношениям статья 7 Федерального закона "О введение в действие ЖК РФ" не применима. Спиридонова Е.В. не относится к категории малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, поэтому отсутствуют основания для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Индустриальным районным судом г. Перми постановлено приведённое выше решение, об отмене которого с учётом тех же обстоятельств, приведённых в суде первой инстанции и положенных в основу исковых требований, просит в апелляционной жалобе истица, полагая, что суд не дал надлежащей правовой оценки возникшим у сторон жилищным правоотношениям после передачи здания общежития по адресу: **** в муниципальную собственность в связи с чем, постановил по делу незаконное решение

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4.ч.1ст. 330 ГПК РФ)

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ОАО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" от 17.12.1998 года Спиридоновой Е.В. в связи с трудовыми отношениями предоставлено в пользование жилое помещение N ** , находящееся в здании общежития по адресу: **** , которое принадлежало НП "Жилкомсервис" на праве собственности. В последствии с истицей был заключен краткосрочный договор найма указанного жилого помещения сроком действия с 01.06.2013 года по 01.05.2014 года. В сентябре 2013 года общежитие передано в муниципальную собственность.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, районный суд пришёл к выводу о том, что сама по себе передача жилого здания в ведение органа местного самоуправления не влечёт возникновение у Спиридоновой Е.В. права пользования жилым помещением, по адресу: **** на условиях договора социального найма, поскольку перед этим событием, -

здание общежития находилось в частной собственности, жильё истице предоставлялось по договору краткосрочного коммерческого найма негосударственным предприятием на определённый срок, и Спиридонова Е.В. не относится к категории малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он противоречит требованиям жилищного законодательства и нарушает права истицы.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ наймодателем или одной из сторон договора социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Вместе с тем положениями Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Указа Президента РФ от 10.01.1993 года "Об использовании объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", Указом Президента РФ от 01.07.1992 года "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" передача общежитий государственного предприятия в уставный капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ исключалась. Переход государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не изменяли жилищные права граждан, проживающих в домах (общежитиях) таких предприятий и учреждений.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), при этом не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В таком случае к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Истица на законных основаниях занимает комнату N ** в здании общежития по адресу: **** , которое ранее принадлежало государственному предприятию "Пермнефтеоргсинтез", после чего в сентябре 2013 года было передано в муниципальную собственность. Учитывая приведённые выше нормы законодательства Российской Федерации, со дня передачи такого здания в ведение органа местного самоуправления, -

Спиридонова Е.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма вне зависимости от присутствия иного порядка вселения истицы в общежитие и отсутствия у неё статуса малоимущего гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С учётом изложенного судом первой инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. Отменяя оспариваемое решение суда, судебная коллегия считает возможным постановить по делу новое решение, которым удовлетворить требования истицы.

Руководствуясь статьями 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Перми от 24 апреля 2014 года отменить.

Признать Спиридонову Е.В. приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Пермь, **** , на условиях договора социального найма жилого помещения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: