Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-6352/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н., судей Позолотиной Н.Г., Кириенко Е.В., при секретаре Цыганковой Е.С., с участием прокурора Бабушкиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 апреля 2014 года, которым постановлено: "Обязать Правительство Пермского края предоставить Некрасовой О.И. , /дата рождения/ , обладающей статусом лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Добрянского муниципального района Пермского края по нормам предоставления общей площадью не менее 33 кв. м".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения прокурора, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Добрянки обратился в интересах Некрасовой О.И. с иском к Правительству Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция по капитальному строительству", Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Некрасовой О.И., /дата рождения/, обладающей статусом лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Добрянского муниципального района Пермского края по нормам предоставления общей площадью не менее 33 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что мать истца - Некрасова Т.П. решением Добрянского районного суда от 10.11.1999 г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних Некрасовой О. , /дата рождения/, Некрасовой А. , /дата рождения/ Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. На основании Постановления администрации г. Добрянки N 1211 от 22.11.1999 г. несовершеннолетняя Некрасова О.И. направлена в МОУ "Добрянский детский дом", где до 2003 г. находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации г. Добрянки N 161 от 11.02.2000 г. несовершеннолетняя Некрасова О.И. включена в реестр лиц - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в предоставлении жилья. 29.01.2013 г. Некрасова О.И. обращалась в заявлением в ТУ Минсоцразвития Пермского края о предоставлении ей жилого помещения, которое на момент обращения в суд ей не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик - Правительство Пермского края с решением суда, не согласно в части предоставления Некрасовой О.И. жилого помещения в пределах территории Добрянского муниципального района Пермского края. Со ссылкой на положения ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" заявитель жалобы указывает, что закон предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края, а не в границах Добрянского муниципального района.

В письменных возражениях истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Согласно п.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 08.12.2013) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Некрасова О.И. родилась /дата рождения/ (свидетельство о рождении, выдано 14.12.1999 г. Добрянским отделом ЗАГС Пермской области, справка Добрянского райЗАГСа от 20.04.1989 г.). Родителями Некрасовой О.И. записаны: мать - Н. , отец - Н1. Сведения об отце записаны по указанию матери, (л. д. 22, 24).

Решением Добрянского районного суда Пермской области от 10.11.1999 г. мать Некрасовой О.И. - Н. лишена родительских прав в отношении детей: Некрасовой О. , /дата рождения/, и Некрасовой А. , /дата рождения/ (л.д. 19-20).

Н. умерла 31.05.2009 г. (свидетельство о смерти, л.д.23)

Постановлением администрации г. Добрянки Пермской области от 22.11.1999 г. N 1211 несовершеннолетняя Некрасова О.И. направлена для устройства в МОУ "Добрянский детский дом", (л. д. 21)

Согласно справке МОУ "Добрянский детский дом" от 24.01.2000 г. Некрасова О.И. является воспитанницей детского дома с 18.11.1999 г. и находится на полном государственном обеспечении (л. д. 18).

По данным паспорта Некрасовой О.И., она зарегистрирована по адресу: **** - с 16.04.1999 г. (л. д. 6).

По данным справки о регистрации, выданной 05.03.2014 г. МАУ "Многофункциональный центр", по адресу: **** зарегистрированы: Некрасова А.И., Семериков А.В., Семериков И.А., Семериков Д.А. (л. д. 9)

Согласно сведениям ТСЖ " *** " от 22.11.2013 г. в комнате N ** по адресу: **** с 2000 г. по настоящее время проживает семья Семериковых. Данными о том, на каком основании Семериковы вселены и зарегистрированы по указанному адресу, ТСЖ не располагает (л. д. 10).

Постановлением Администрации г. Добрянки Пермской области от 11.02.2000 г. N 161 Некрасова О.И. принята на учет для получения жилой площади во внеочередной список, (л. д. 15-16).

Из сведений Управления Росреестра по Пермскому краю, Добрянского филиала ГУП "Центр технической инвентаризации" право собственности на жилые помещения, на другие объекты недвижимости за Некрасовой О.И., ее родителями Н.,Н1. не зарегистрировано (л. д. 11, 12, 25).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Некрасова О.И. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Суд также указал, что общая площадь предоставляемого истцу жилого помещения должна составлять не менее 33 кв. м, данное помещение должно отвечать требованиям благоустройства и предоставляться, исходя из места постановки Некрасовой О.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в границах Добрянского муниципального района Пермского края. Обязанность по предоставлению жилого помещения суд возложил на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Выводы суда основаны па анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (ст. 109.1 ЖК РФ, п. п. 1,7 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.1 ст.8.1.Закона Пермского края от 08.10.2007 N 127-ПК "О специализированном жилищном фонде Пермского края", ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядок формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 N 107-п), и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Из п. 1.3, п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194), следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства (п. 1.3).

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства (п. 1.4).

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Местом жительства истца, в силу ст.20 ГК РФ, является Добрянский муниципальный район Пермского края. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Некрасовой О.И. жилое помещение в границах Добрянского муниципального района Пермского края.

Иных доводов, влияющих, на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: