Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 июля 2014 г. по делу N 33-6394

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Петуховой Е.В., судей Фомина В.И., Пьянкова Д.А., при секретаре Кармановой Ж.П., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 июля 2014 г. дело по апелляционной жалобе Вотяковой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2014 года, которым постановлено:

"Вотяковой Т.А. в удовлетворении иска к Правительству Пермского края о предоставлении в границах города Перми благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м. по договору найма специализированного жилого помещения, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать".

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., объяснения представителя истца Леванова В.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вотякова Т.А. обратилась в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении в пределах города Перми жилого помещения на нее и ее сына площадью не менее 42 кв. м. Заявленные требования мотивировала тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, пригодным для проживания жилым помещением не обеспечена, жилое помещение, которое за ней закреплялось, является непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнила, просила предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв. м. только на нее.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Правительства Пермского края и третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" в судебном заседании с иском также не согласился.

Представители третьих лиц - администрация Карагайского муниципального района Пермского края и администрация Нердвинского сельского поселения Пермского края, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Вотякова Т.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение в связи с нарушением норм материального права. Приводит доводы о том, что 23 летнего возраста она достигла 07.07.2010 года. До достижения указанного возраста она неоднократно обращалась с соответствующими заявлениями о признании дома находящегося по адресу: **** непригодным для проживания и подлежащим сносу. Заключением межведомственной комиссии от 24.11.2010 года дом был признан непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу. Нормами права не предусмотрена обязанность лиц, относящихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, регулировать сбор комиссий. Не согласна с выводом суда о том, что на день обращения в суд у истца не имелось соответствующего права на обращение в уполномоченные органы в связи с отсутствием соответствующего статуса. Сам по себе факт достижения истцом 23 летнего возраста не означает, что истец знала или должна была знать о нарушении своего права. Заниматься вопросами о предоставлении жилого помещения законом возлагалось на администрацию Нердвинского сельского поселения Пермского края. Однако, с момента установления над ней опеки сотрудники органа опеки и попечительства администрации Нердвинского сельского поселения Пермского края ее не навещали, о ее судьбе не интересовались, никакой информационно-правовой работы с ней не проводили.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что истец родилась 07.07.1987 года в дер. **** Карагайского района Пермской области, ее мать - М. по решению Карагайского районного суда Пермской области от 05.12.2000 г. по иску школы-интерната г. Кудымкара в отношении истца лишена родительских прав.

17.08.2002 г. М. умерла.

Сведения об отце истца - В. внесены по указанию матери истца.

Истец с 02.02.1993 г. по 16.08.1994 г. находилась и воспитывалась в ГКОУ "Пешнигортский детский дом", с 17.08.1994 г. по 31.08.2003 г. - в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Кудымкара, с 28.08.2003 г. по 01.08.2005 г. - в Карагайском детском доме, в связи с чем за ней постановлением администрации Карагайского района Пермской области от 19.04.2000 г. N 126 как за воспитанницей Кудымкарской школы-интерната для детей, оставшихся без попечения родителей, закреплялось жилое помещение в виде частного дома в д. **** , которому впоследствии присвоен адрес: **** ; данный дом принадлежал бабушке истца - О., которая умерла 02.10.2013 г.

По информации администрации Нердвинского сельского поселения истец обращалась 24.02.2012 г. с заявлением о постановке на учет в связи с признанием закрепленного за ней дома N ** на ул. **** по заключению межведомственной комиссии N 7 от 24.11.2010 г. непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции от 29.06.2012) и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 21.11.2011) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за истцом на момент передачи ее органам опеки и попечительства в установленном порядке было закреплено жилое помещение. Данное помещение расположено в доме, который заключением межведомственной комиссии N 7 от 24.11.2010 признан аварийным и подлежащим сносу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Вотяковой Т.А., суд правильно исходил из того, что до достижения истицей 23-летнего возраста заявлений о постановке ее на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений из состава государственного и муниципального жилого фонда ни от нее самой, ни от уполномоченных органов не поступало, учетное дело не заводилось.

Закрепленное за Вотяковой Т.А. жилое помещение, которое продолжало оставаться местом ее проживания, признано непригодным для проживания после того, как истцом был утрачен статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением установленного законом возраста.

Таким образом, поскольку в период, когда за Вотяковой Т.А. сохранялся статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за нею было закреплено жилое помещение, не признанное в установленном порядке непригодным для проживания, и, таким образом, она не подлежала обеспечению жилым помещением в порядке, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в уполномоченные органы не обращалась, суд правильно посчитал, что оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить Вотяковой Т.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение не имеется.

При этом, истец не лишена возможности обратиться за защитой своих жилищных прав по основаниям, предусмотренным ст. 86 Жилищного кодекса РФ, в связи с признанием дома, в котором находится занимаемое ею жилое помещение, подлежащим сносу.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истца на учет в несовершеннолетнем возрасте или необоснованном отказе в постановке на такой учет, иные причины, объективно препятствующие своевременному обращению, либо исключающие его, не установлены.

Данных о том, что жилой дом по адресу: **** , находился в непригодном для проживания состоянии и до принятия решения межведомственной комиссией 24.11.2010 года, материалы дела не содержат. В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, а именно - по решению комиссии, созданной органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2014 года без изменения, апелляционную жалобу Вотяковой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: