Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-6431/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Чулатаевой С.Г.,

судей: Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрев 30 июля 2013 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по частному представлению Прокуратуры Пермского края на определение Ленинского районного суда г. Перми от 20 мая 2014 года, которым постановлено:

"Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Пермского края к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о возложении на Министерство строительства и архитектуры Пермского края обязанности принять меры по внесению изменений в устав ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в части включения в него норм, обязывающих использовать денежные средства, полученные из бюджета Пермского края, по их целевому назначению в соответствии с инвестиционными договорами, принять меры по созданию целевого лицевого счета, реализация бюджетных средств которого будет ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" исключительно с разрешения Министерства строительства и архитектуры Пермского края, на цели, определенные постановление Правительства Пермского края от 02.08.2012 года N 601-п "О мерах по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений".

Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения прокурора Левыкиной Л.Л., представителя ответчика ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - Треногиной М.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пермского края обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", заявив требования о возложении на Министерство строительства и архитектуры Пермского края обязанности принять меры по внесению изменений в устав ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в части включения в него норм, обязывающих использовать денежные средства, полученные из бюджета Пермского края, по их целевому назначению в соответствии с инвестиционными договорами; принять меры по созданию целевого лицевого счета, реализация бюджетных средств которого будет ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" исключительно с разрешения Министерства строительства и архитектуры Пермского края, на цели, определенные постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 года N 601-п "О мерах по завершению строительства многоквартирных жилых домов на территории Пермского края, по которым застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилых помещений".

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что спор связан с осуществлением предпринимательской деятельности ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", носит экономический характер, в связи с чем неподведомственен суду общей юрисдикции и прекратил производство по делу.

Об отмене определения и передаче дела для рассмотрения по существу, просит в частном представлении прокурор, полагая, что оснований для прекращения производства не имелось.

В жалобе указывает на то, что иск был подан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, как участнику бюджетного процесса, учредителю ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", спор не может быть отнесен к подведомственности арбитражного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что при вынесении определения судом допущено нарушение норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

В силу абзаца второго ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В силу ч. 3 ст. 22 указанного Кодекса суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй этой правовой нормы, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Положениями ст. 225.1 АПК РФ определено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры); также указанной статьей определены виды споров, которые относятся к числу корпоративных.

Как определено п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены прав и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании пункта 3 статьи 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурором заявлены требования о возложении на учредителя Субъект РФ -Пермский край в лице Министерства строительства и архитектуры Пермского края обязанности внести изменения в устав хозяйственного общества ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" созданного в целях извлечения прибыли в целях соблюдения бюджетного законодательства.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом положений ФЗ РФ "Об акционерных обществах" истцом поставлен вопрос о правомерности действий учредителя (юридического лица) при создании и управлении деятельностью хозяйственного общества (юридического лица).

Поскольку указанный спор по правовой природе не может быть отнесен ни к экономическим, ни к корпоративным спорам, вывод суда о том, что иск не подведомственен суду общей юрисдикции, не может быть признан обоснованным.

При данных обстоятельствах, определение подлежит отмене, дело передаче в Ленинский районный суд г. Перми для рассмотрения по существу. Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 20 мая 2014 года отменить.

Гражданское дело по иску прокурора Пермского края к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о возложении на Министерство строительства и архитектуры Пермского края обязанности принять меры по внесению изменений в устав ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - вернуть в Ленинский районный суд г. Перми для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: