Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 июля 2014 г. по делу N 33-6469

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Чулатаевой С.Г. судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А. при секретаре Новгородцевой А.В. рассмотрела 30 июля 2014г. в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 09 апреля 2014 года, которым постановлено: исковые требования Палькова А.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 16.01.2013 года (Протокол N 2) об отказе включить Палькову А.Г. в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.06.1976 года по 05.09.1980 года (04 года 03 мес. 05 дн.) в Грозненском Объединенном авиаотряде Гражданской авиации в качестве радиотехника 3 класса узла связи на РПЦ с обслуживанием УКВ установок, радиотехника КГГ, старшего электромеханика ПАНХ, сменного техника КДП, старшего техника радионавигации.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить Палькову А.Г. в специальный стаж периоды работы: С 01.06.1979 года по 05.09.1980 года в Грозненском Объединенном авиаотряде Гражданской авиации в качестве радиотехника 3 класса узла связи на ПРЦ с обслуживанием УКВ установок, радиотехника КГГ, старшего электромеханика ПАНХ, сменного техника КДП, старшего техника радионавигации. (04 года 03 мес. 05 дн.) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В остальной части в иске отказать.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя УПФ РФ (гу) в Кировском районе г. Перми Шулятьевой О.Ф., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Пальков А. Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что в трудовой книжке указана работа в Грозненском Объединенном авиаотряде Гражданской авиации на должностях радиотехника 3 класса узла связи на ПРЦ с обслуживанием УКВ установок, радиотехника КГГ, старшего электромеханика ПАНХ, сменного техника КДП, старшего техника радионавигации с вредными условиями труда. В данных должностях истец работал в период с 02.04.1976г. по 05.09.1980г. Ответчик посчитав, что документально не подтверждена постоянная занятость истца на вышеуказанных работах, отказал во включении ее в специальный стаж. Занятость на указанных работах должна подтверждаться уточняющей справкой, выданной организацией на основании соответствующих документов, однако архив организации сгорел, что делает невозможным получение такой справки. На основании изложенного истец просил ВКЛЮЧИТЬ период работы с 02.04.1976г. по 05.09.1980г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать решение УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 16.01.2013г. незаконным и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 с 29.12.2012г. (по достижению истца 57 лет).

Истец Пермяков В.Е. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми иск не признал, в отзыве указал, что поскольку первичные документы Грозненского Объединения авиаотряда Гражданской авиации отсутствуют, подтверждение полной занятости и соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, не представлено, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Перми просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводятся доводы о нарушении и неправильном применении судом действующего законодательства. Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности работник подвергался неблагоприятному воздействию ряда факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Законодательство РФ о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Однако документов, подтверждающих полную занятость Палькова А. Г. в спорный период во вредных условиях труда и характер выполняемых работ не представлено. Первичные документы Грозненского Объединения авиаотряда Гражданской Авиации отсутствуют. Поскольку записи в трудовой книжке истца о работе в спорный период не соответствуют точному наименованию должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а доказательств постоянной (в течение полного рабочего дня) занятости истца во вредных условиях труда не представлено, заявитель жалобы считает, что вывод суда о возможности включения в специальный стаж работы истца данного периода ошибочен.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца, признав в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотрение дела при данной явке, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ (гу) в Кировском районе г. Перми Шулятьевой О.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 25.12.2012г. истец Пальков А.Г. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 16.01.2013г. (протокол N 2) в назначении трудовой пенсии по старости по абз.2 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Палькову А.Г. отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия установила, что специальный стаж Палькова А.Г. составляет 4 года 04 месяца 8 дней (требуется 07 лет 06 месяцев). В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 не зачтены периоды работы с 01.06.1976г. по 05.09.1980г. (4 года 03 месяца 5 дней) в Грозненском Объединенном авиаотряде Гражданской Авиации, так как документально не подтверждена полная занятость на работах.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по данному основанию в силу п. 2 ст. 27 Закона, п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 применяются:

к периодам работы, имевшим место до 1 января 1992 года, Список N 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173;

ко всем периодам работы - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXXII, были предусмотрены - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, раздел XXX п.23200000-1753г, пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Как усматривается из трудовой книжки истца, он был принят 02.04.1976г. в Грозненский объединенный авиаотряд Гражданской авиации в качестве техника радиолокации и радионавигации, 01.06.1976г. переведен радиотехником 3 класса узла связи на ПРЦ с обслуживанием УКВ установок, 15.05.1978г. переведен радиотехником КГГ с вредными условиями труда, 01.11.1978г. - старший электромеханик ПАНХ с вредными условиями труда, 01.11.1979г. - сменный техник КДП с вредными условиями труда, 07.07.1980г. переведен старшим техником радионавигации с вредными условиями труда, 05.09.1980г. уволен по собственному желанию.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в г. Грозном и Грозненском районе ЧР, предоставить справку, уточняющую льготный характер работы истца в Грозненском объединенном авиаотряде Гражданской авиации в должности радиотехника не представляется возможным, так как архив по личному составу не сохранился из-за военных действий на территории Чеченской республики.

Согласно справке ФГУП "Вайнахавиа" от 07.12.2012г., записи о приеме истца на работу в должности радиотехника и об увольнении подтвердить выписками из приказов не представляется возможным, так как архив отдела кадров ФГУП "Вайнахавиа" до 1996г. не сохранился из-за военных действий в Чеченской республике.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования в части, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения спорного периода работы с 01.06.1976г. по 05.09.1980г. в специальный стаж Палькова А.Г., поскольку факт выполнения им в этот период работ, предусмотренных Списком N 2, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в том числе при исследовании письменных документов, в частности трудовой книжки истца, оснований не доверять которой, судом не установлено. При этом судом принято во внимание, что трудовая книжка согласно положений трудового законодательства является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовой книжке истца содержатся сведения о работе истца в спорный период на должностях с вредными условиями труда, а представление иных документов о трудовой деятельности объективно невозможно для истца, отсутствие документов в связи с не сохранением архива по личному составу из-за военных действий на территории ЧР является не зависящими от работками факторами, что, в свою очередь, не может влечь для истца негативные последствия при оценке его пенсионных прав.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств является прерогативой суда. Суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ (ст. 55).

Других письменных доказательств, кроме трудовой книжки, подтверждающих стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истец представить не может, поскольку в результате военных действий архив по личному составу не сохранился.

В опровержение ответчик не представил доказательств того, что истец работал в спорные периоды неполный рабочий день по занимаемым должностям. За период работы истца с 01.06.1976г. по 05.09.1980г. не имеется документов, опровергающих его полную занятость на указанных работах, либо свидетельствующих, что в данные периоды им выполнялись иные трудовые функции, работа имела место на условиях неполного рабочего времени.

При этом, соответствующим разделом Списка N 2 не предусмотрены конкретные наименования должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В Списке N 2 указано на профессии рабочих и специалистов.

Работодателем работа истца в должностях радиотехника 3 класса узла связи на ПРЦ с обслуживанием УКВ установок, радиотехника КГГ, старшего электромеханика ПАНХ, сменного техника КДП, старшего техника радионавигации включалась в льготное пенсионное обеспечение, на льготный характер работы истца в спорный период прямо указано в записях в трудовой книжке. Вышеуказанные сведения трудовой книжки истца по спорному периоду, имевшему место до 01.01.1992г., подтверждают занятость истца постоянно и непосредственно на работах, предусмотренных Списком N 2.

При таком положении, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца признаются судебной коллегией несостоятельными и отмену решения суда не влекут.

Поскольку судом установлено, что пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы с 01.06.1976г. по 05.09.1980г., включив данный период в специальный стаж истца, суд возложил обязанность на ответчика назначить Палькову А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с применением правил об уменьшении возраста.

С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении настоящего спора по заявленным ответчиком основаниям, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 09 апреля 2014 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: