Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-6569/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Бургановой Н.А., Тотьмяниной Е.И.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Симанова Н.И. , Симановой Н.В. на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 19 мая 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Симанова Н.И. и Симановой Н.В. к администрации г. Кудымкара о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в числе участников программы "Обеспечение жильем молодых семей", предоставить социальную выплату, отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симанов Н.И. и Симанова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Кудымкара о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в числе участников программы "Обеспечение жильем молодых семей", предоставить социальную выплату. Исковые требования мотивировали тем, что они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2009 году их молодая семья включена в число участниц Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы". Однако 18.03.2014 года Администрация г. Кудымкара уведомила об исключении их молодой семьи из числа участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае" посчитав, что Симановы не нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку имеют обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы и намеренно ухудшили свои жилищные условия путем продажи квартиры по адресу **** . С решением Администрации г. Кудымкара не согласны, считают, что для определения обеспеченности семьи жилыми помещениями необходимо принимать во внимание учетную норму в размере 12 кв.м., утвержденную Решением Думы муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 27.10.2006 N 158 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар" на 2005-2010 годы"; на момент постановки на учет обеспеченность общей площадью жилых помещений составляла 11,8 кв.м. на каждого члена семьи Симановых; продажа квартиры по адресу **** , не привела к ухудшению жилищных условий, поскольку право быть участницей Программы имелось у истцов и до ее продажи. В настоящее время их семья проживает в квартире по адресу г. Кудымкар, ул. **** , общей площадью 59,4 кв.м, приобретенной на средства ипотечного кредита. В связи с этим истцы считают, что сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках участия в Программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" и просят признать Постановление Администрации г. Кудымкара от 24.03.2014 года N 291-01-02 в части решения вопроса о снятии Симановых с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и отказ в предоставлении социальной выплаты в рамках участия в Программе незаконными; обязать Администрацию г. Кудымкара восстановить молодую семью Симановых на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в числе молодых семей -участниц Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", предоставить социальную выплату путем выдачи свидетельства.

В судебном заседании Симанов Н.И. и Симанова Н.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации г. Кудымкара Пономарев С.А. в судебном заседании исковые требования Симоновых не признал. Просил в иске отказать.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований просят в апелляционной жалобе истцы Симанов Н.И. и Симанова Н.В., ссылаясь на незаконность решения, повторили доводы, изложенные в основание заявленных исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения Симанова Н.И., Симановой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

Законом Пермского края от 07.12.2006 N 33-КЗ (далее Закон от 07.12.2006 года) была утверждена краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы". В соответствии с п. 1.4 краевой целевой программы участницей программы могут быть молодые семьи, соответствующие следующим условиям:

а)возраст каждого из супругов на день принятия решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет, достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы;

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-п была утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" (далее Программа). Требования к молодым семьям -участницам Программы изменены не были.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Для реализации данной Программы на территории г.Кудымкара под учетной нормой жилья понимается норма жилья, применяемая для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установленная решением Думы муниципального образования "Городской округ-город Кудымкар" от 27.10.2006 N157 в размере менее 10 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что на момент постановки на учет в 2009 году молодая семья истцов состояла из 4 человек (Симанов Н.И., Симанова Н.В. и несовершеннолетние дети Воробьева В.А., Симанов С.Н.).

Из материалов дела следует, что 07.09.2006 года в собственность истца Симаковой Н.В. была приобретена квартира по адресу г. Кудымкар, ул. **** , общей площадью 41,3 кв.м. Кроме того, в собственности дочери Симановой Н.В. Воробьевой ВА. имеется 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу **** , общей площадью 12 кв.м. При таких обстоятельствах, обеспеченность каждого члена семьи истца жилой площадью превышала учетную норму (10 кв.м.), установленную в г. Кудымкаре, и молодая семья Симановых не нуждалась в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Впоследствии квартира по адресу: **** была продана по договору купли-продажи от 02.06.2009 г.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Кудымкара от 09.07.2009 N 546 истец Симанова Н.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

05.08.2009 года Симанов Н.И. и Симанова Н.В. обратились в Администрацию г. Кудымкара с заявлением на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007 - 2010 годы".

Письмом от 07.08.2009 года N 4063 Администрация г. Кудымкара уведомила Симанова Н.И. о том, что его семья включена в список граждан - участников программы.

Право на получение социальной выплаты в рамках участия в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" молодая семья Симановых не реализовала.

13.02.2014 года Симанов Н.И. был уведомлен Администрацией г. Кудымкара о том, что его семья является претендентом на получение социальной выплаты в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", в том числе в части участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

18.03.2014 года Администрация г. Кудымкара сообщила Симанову Н.И. об исключении семьи из числа граждан, нуждающихся в жилом помещении, и списка участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае" в связи с тем, что Симанова Н.В., продав квартиру по адресу **** , намерено ухудшила жилищные условия молодой семьи, право встать на учет возникнет у Симановых по истечение 5 лет с момента отчуждения квартиры; на момент постановки на учет обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи Симановых с учетом площади квартиры по адресу **** , превышала учетную норму.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Кудымкара от 24.03.2014 года N291-01-02 семья Симановых снята с учета нуждающихся в жилом помещении и исключена из числа участниц долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий как одного из принципов реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 2015 годы", долгосрочной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", законных оснований не было, что и нашло свое отражении в решении ответчика от 24.03.2014 г. N291-01-02 в котором семья Симановых снята с учета нуждающихся в жилом помещении и исключена из числа участниц долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы."

Соответственно, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований истца и признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не верно применил нормативный акт подлежащий применению и необходимо было учитывать 12 кв.м. в качестве учетной нормы, основаны на неправильном толковании норм права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что признание семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий 09.07.2009 года изначально произведено с нарушением требований ст. 51 ЖК РФ, так как законных оснований для признания, семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось.

При постановке семьи на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий Администрации г. Кудымкара не было известно о том, что Симановой Н.В. продана квартира общей площадью 41.3 кв.м.

Фактически на момент признания семьи истца нуждающейся, то есть по состоянию на 09.07.2009 года, семья Симановых состояла из четырех человек. Воробьевой В.А., дочери Симановой Н.В., принадлежала на праве собственности 1/2 доли квартиры по адресу: **** , общей площадью 12 кв.м.

С учетом указанной доли, на каждого члена семьи приходилось по 11.8 кв. м на человека ((41.3+6) / 4чел. - 11.8 ), что превышает учетную норму, установленную в г.Кудымкаре для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд первой инстанции верно применил к указанным правоотношение размер учетной доли в 10 кв.м.м, т.к. размер 12 кв.м. предусмотрен программой "Обеспечение жильем молодых семей в МО "Городской округ-город Кудымкар" на 2005-2010 г.", т.е. городской целевой программой, о чем подробно указано в решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии признаков нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет, продажа истицей квартиры от 02.06.2009 года привела к ухудшению жилищных условий.

Соответственно, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований истца и признания оспариваемого решения администрации г.Кудымкара незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны доводам в обоснование заявленных требований, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДИЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 19.05.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симанова Н.И., Симановой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи