Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-7221

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Киселевой Н.В., судей Фомина В.И., Кузнецовой Г.Ю., при секретаре Кармановой Ж.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 августа 2014 г. дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на заочное решение Свердловского районного суда г. Перми от 22.04.2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 12.08.2013 года о предоставлении единовременной социальной выплаты майору полиции Галееву Р.Ф. в части сокращения размера выплаты в результате уменьшения положенной по нормативу общей площади жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Фомина В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Галеев Р.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти. Заявленные требования мотивировал тем, что на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 12.08.2013 года ему была предоставлена единовременная социальная выплата. Однако при расчете ее размера из полагающегося на 4-х человек норматива общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м. была исключена площадь в размере 18,6 кв.м., приходившаяся на ранее принадлежавшую истцу 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: **** . Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 12.08.2013 года в части уменьшения размера выплаты единовременной социальной выплаты считает незаконным.

В судебное заседание стороны по делу не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Галеева Р.Ф. отказать. Приводит доводы о том, что с целью проверки достоверности представленных Галеевым Р.Ф. сведений была проведена проверка. В ходе проведения проверки было установлено, что в октябре 2011 года Галлеев Р.Ф. продал 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: **** . Данные действия Галеева Р.Ф. по отчуждению 1/2 доли в праве собственности на жилой дом квалифицируются как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий и совершенные с намерением встать на учет. С учетом изложенного и требований действующего законодательства Галеев Р.Ф. может быть поставлен на учет и получить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в полном размере не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.

Согласно частям 1, 5 и 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 4 Правил решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В отношении Галеева Р.Ф. такое решение принято 12.08.2012 года.

Как следует из материалов дела, Галеев Р.Ф. является майором полиции, стаж службы в органах внутренних дел на момент рассмотрения его заявления для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составлял 17 лет 05 месяцев 13 дней.

Вместе с супругой и детьми Галеев Р.Ф. проживает в служебной 2-х комнатной квартире общей площадью 48,5 кв.м. по адресу: **** , которая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Горнозаводский муниципальный район".

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности на территории Российской Федерации Галеев Р.Ф. и члены его семьи не имеют.

Галеев Р.Ф. с семьей в составе 4-х человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты 27.07.2012 года.

12.08.2013 года Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Пермскому краю на основании п.27 Правил произведен расчет единовременной выплаты Галееву Р.Ф. При этом в произведенном расчете из предусмотренных законом 72 квадратных метров, полагавшихся семье истца по норме предоставления, произведен вычет площади в размере 18,6 квадратных метра, в результате чего общая площадь положенная на семью Галеева Р.Ф., составила 53,4 кв.м, а размер выплаты уменьшился до ***руб.

Исключая площадь в размере 18,6 кв.м. Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД РФ по Пермскому краю исходила из того обстоятельства, что ранее принадлежащая истцу 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: **** была отчуждена истцом 18.10.2011 года на основании договора купли - продажи, что свидетельствует о совершении истцом действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал, что исключение при расчете единовременной социальной выплаты площади в размере 18.6 кв.м. является незаконным, поскольку как следует из толкования п. 29 Правил для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей жилой площади и общей площадью принадлежащего жилого помещения, то есть находящегося в собственности на момент расчета и предоставления выплаты, тогда как отчуждение данной доли произошло 18.10. 2011 года, то есть ранее принятого решения.

Кроме этого положение п. 29 Правил не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", а именно в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона при расчете единовременной выплаты не должна учитываться площадь жилых помещений, не отвечающая установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту межведомственной комиссии при администрации Горнозаводского поселения от 04.10.2012 года, жилое помещение, расположенное по адресу: **** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по причине его разрушения и признания непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить заочное решение Свердловского районного суда г. Перми от 22.04.2014 года без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: