Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-8146-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой

судей Е.И. Тотьмяниной, Н.А. Бургановой

при секретаре О.В. Нечаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании 26.08.2014 года в г. Кудымкаре апелляционную жалобу истца Д.Е. Епанова на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 09.07.2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении требования Епанова Д.Е. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоения указанного звания и взыскания судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Е. Епанов обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоения указанного звания и взыскания судебных расходов. Требования мотивированы тем, что он достиг пенсионного возраста, длительное время проработал в системе потребкооперации, награжден знаками "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации" и "30 лет безупречной работы в потребительской кооперации". 30.05.2014 года ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", считает отказ незаконным.

В судебном заседании истец Д.Е. Епанов заявленные требования поддержал.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не признал и просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо- Министерство социального развития Пермского края было надлежащим образом извещено, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не признал и просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Д.Е. Епанов просит решение суда отменить и постановить новое решение, ссылаясь на неверное толкование норм материального права. Полагает, что знаки, которыми он награжден, относятся к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Пермского края просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав пояснения истца Д.Е. Епанова, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,

Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

При этом в соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания "Ветеран труда" требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Из материалов дела следует, что Д.Е. Епанов с 09.02.1976 года по 12.05.1980 года работал в Кувинском сельпо, с 19.01.1981 года работал и по настоящее время работает то в Белоевском, то в Кувинском сельпо. На основании постановления Центросоюза РФ от 28.04.2007 года был награжден знаком "30 лет безупречной работы в потребительской кооперации", на основании постановления Пермского областного союза потребительских обществ от 20.06.2002 года награжден знаком "20 лет безупречной работы в потребительской кооперации", является пенсионером по старости.

27.05.2014 года Д.Е. Епанов обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу. 30.05.2014 года ему было в этом отказано.

Роспотребсоюз был переименован в Центросоюз РФ на основании Постановления пятого собрания Совета Роспотребсоюза девятого созыва от 15.04.1991 года. Центросоюз РФ является правопреемником Центросоюза (бывшего СССР) на основании Постановления Верховного Совета РФ от 19.06.1992 N 3086-1 "О введении в действие Закона РФ "О потребительской кооперации в РФ".

Письмом Департамента социального развития Пермской области от 28.03.2006 года N 35-14-866 "О ведомственных знаках отличия в труде" разъяснено, что знаки "Отличник советской потребительской кооперации" и "За добросовестный труд в потребительской кооперации" рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребсоюзом или от их имени.

Письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 года N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" был направлен для руководства Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", в котором содержалось указание на то, что знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" и "Отличник советской потребительской кооперации" учитывается наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации. Указанный обзор применялся, как руководство, для решения вопросов о присвоении звания "Ветеран труда" вплоть до отзыва Письма Минтруда РФ Письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 года N 3854-ЮВ, и в период его действия лицам, награжденным названными наградами системы потребительской кооперации, присваивалось звание "Ветеран труда".

Иные знаки отличия в труде, вручаемые в системе потребкооперации и принимаемые в качестве ведомственных наград при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", в вышеуказанных актах не поименованы.

Принимая во внимание вышеуказанное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену состоявшегося определения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда от 09.07.2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -