Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-821/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В.Железчиковой

судей Е.И. Тотьмяниной, Н.А. Бургановой

при секретаре О.В.Нечаевой

рассмотрела в судебном заседании 28.01.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу истца Ю.А. Ершовой на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 26.11.2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Спирину В.В. в интересах Ершовой Ю.А. к администрации Майкорского сельского поселения администрации Юсьвинского муниципального района. Правительству Пермского края, КГБУ "Дирекция по капитальному строительству", Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому автономному округу о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Пермского края, отказать.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.А. Ершова обратилась в суд с иском к администрации Майкорского сельского поселения, администрации Юсьвинского муниципального района о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Пермского края.

В судебное заседание Ю.А. Ершова не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца В.В. Спирин в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал, указал, что родители Ершовой умерли, со смертью родителей истец приобрела статус ребенка-сироты. 26.09.2003 года над истицей установлено попечительство и закреплена квартира по адресу: **** . В марте 2004 года Ершова и четверо её братьев и сестер вступили в наследство, оставшееся после смерти родителей, за истицей зарегистрировано право собственности на 1/5 доли в праве на жилую квартиру по адресу: **** . что составляет 9,1 кв.м ... После окончания обучения истица устно обращалась в администрацию Майкорского поселения о предоставлении ей жилья как ребенку, имеющему статус сироты, в чем ей было устно отказано в виду того, что она является собственником 1/5 доли в праве жилой квартиры, к кому конкретно обращалась, па данный момент не помнит. В установленном порядке о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ершова также не обращалась. В настоящее время Ершова с малолетним ребенком и гражданским мужем проживает на съемной квартире в г.Перми, сама и ребенок зарегистрированы по адресу: ****, где также зарегистрированы и проживают брат истицы со своей женой и детьми. Учетная норма квартиры, где зарегистрирована истица, ниже установленной поселением для одного человека. Просит обязать администрацию Майкорского сельского поселения, администрации Юсьвинского муниципального района включить Ершову в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Пермского края.

Представитель ответчика администрации Майкорского сельского поселения Е.В. Никулина с исковыми требования не согласилась.

Представитель ответчика администрации Юсьвинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В письменном ходатайстве к суду просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против иска не возражает.

Представитель соответчика КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" B.C. Мартюшев в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель соответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, считал себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - начальник отдела по Юсьвинскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Л.И. Боталова с иском в судебном заседании не согласилась.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Ю.А. Ершова с решением суда не согласна. Полагает факт достижения ею 23-летнего возраста не препятствующим сохранению за ней, как обладающей статусом ребенка-сироты, права на обеспечение жилым помещением на весь период до получения жилья. Она не обладала специальными знаниями правил постановки на учет детей-сирот нуждающихся в жилых помещениях, и правил обеспечения указанных лиц жилыми помещениями; ответчики, обладая соответствующей информацией, её не проинформировали, содействия не оказали, а потому полагает, что они незаконно бездействовали. Факт достижения 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения права, гарантированного Конституцией РФ. Просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы начальник отдела по Юсьвинскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Л.И. Боталова считает постановленное решение законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав пояснения истца Ю.А. Ершовой и ее представителей К.М. Чирису, В.В. Спирина, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ЕПК РФ в пределах доводов жалобы, приходит к выводу о необходимости оставления решения суда без изменения.

Как следует из материалов дела, истец Ю.А. Ершова. /дата рождения/ , является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители умерли. 16.11.1994 года умер отец Е., 21.08.2003 года умерла мать Е1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ю.А. Ершова по достижении возраста 23 лет утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратила и право на социальную поддержку от государства в части обеспечения жилым помещением. В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт обращения Ю.А. Ершовой до достижения возраста 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в настоящее время истец такое право утратила. Кроме того. Ю.А. Ершова является собственников доли в праве собственности на жилую квартиру, имеет в этой квартире регистрацию, факт невозможности проживания в указанном жилом помещении судом не установлен.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Добытым по делу доказательствам судом дана опенка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим па учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ. либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также из ст. 1. его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в т.ч. внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц. не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Из положений частей 3, 4 статьи 49. части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права истицы на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья, как об этом указано в жалобе.

Соответственно Ю.А. Ершова достигнув возраста 23 лет утратила свой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно утратила и право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер, однако ни суду первой инстанции, ни судебной коллегия не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Ю.Л. Ершова до достижения возраста 23 лет обращалась в орган местного самоуправления Майкорского сельского поселения Юсьвинского муниципального района по вопросу обеспечения её жильем во внеочередном порядке как ребенок-сирота или как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей. Обстоятельство устного обращения истицы в администрацию Майкорского сельского поселения в 2009 году по вопросу обеспечения ее жильем не свидетельствует об обращении истицы в установленном и надлежащем порядке.

На сегодняшний день Ю.А. Ершовой более 23 лет (26 лет), ранее на учете истица не состояла, следовательно, она уже утратила статус лица из детей-сирот и не может быть отнесена к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Кроме того, в марте 2004 года Ю.А. Ершова и четверо её братьев и сестер вступили в наследство, оставшееся после смерти родителей. За истицей зарегистрировано право собственности на 1/5 доли в праве на жилую квартиру по адресу **** общей площадью 45,5 кв.м ... что составляет 9,1 кв.м..

Согласно сведений администрации Майкорского сельского поселения, истица Ю.А. Ершова и её дочь Б., /дата рождения/ зарегистрированы но адресу **** Юсьвинского района, там же зарегистрированы и проживают брат истицы Е2. с женой. Факт невозможности проживания истицы в данном жилом помещении судом не установлен, и истицей в апелляционной жалобе не оспаривается.

Таким образом. Ю.А. Ершовой вообще не доказана нуждаемость в жилом помещении, поскольку вопреки положениям ст. ст. 52, 53 Жилищного кодекса РФ в орган местного самоуправления ею не представлено необходимых документов подтверждающих право граждан, признанных нуждающимися или имеющих право на предоставление им жилых помещений в жилом фонде пос.Майкор Юсьвинского муниципального района, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ссылка в жалобе на незаконное бездействие работников администрации Майкорского сельского поселения основанием к отмене решения не является, доказательств этому не предоставлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 26.11.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи