Определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 августа 2014 г. по делу N 33-8373/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Змеевой Ю.А., судей Варовой Л.Н., Панковой Т.В., при секретаре Цыганковой Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по частным жалобам Администрации Чусовского городского поселения Пермского края на определение Чусовского городского суда Пермского края от 15 июля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации Чусовского городского поселения Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения определения Чусовского городского суда от 09.06.2012 г. по гражданскому делу по иску Шумихиной Е.В. , Шумихина С.В. , Касаткиной З.С. , Ермаковой Л.С. , Собянина Н.А. , Дунда А.В. , Пушкиной А.Н. к МУ "Администрация Чусовского городского поселения" о предоставлении жилья, в части предоставления жилого помещения Ермаковой Л.С. сроком до 31.12.2015 г., отказать";

на определение Чусовского городского суда Пермского края от 15 июля 2014 года которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации Чусовского городского поселения Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения определения Чусовского городского суда от 09.06.2012 г. по гражданскому делу по иску Шумихиной Е.В. , Шумихина С.В. , Касаткиной З.С. , Ермаковой Л.С. , Собянина Н.А. , Дунда А.В. , Пушкиной А.Н. к МУ "Администрация Чусовского городского поселения" о предоставлении жилья, в части предоставления жилого помещения Дунда А.В. , Дунда А.Н. , Д. , Д1. сроком до 31.12.2015 г., отказать.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением Чусовского городского суда Пермского края от 09.06.2012 г. было утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Шумихиной Е.В., Шумихина С.В., Касаткиной З.С., Ермаковой Л.С., Собянина Н.А., Дунды А.В., Пушкиной А.Н. к МУ "Администрация Чусовского городского поселения" о предоставлении жилья, согласно которого МУ "Администрация Чусовского городского поселения" приняло обязательство предоставить истцам жилые помещения по договорам социального найма в срок до 31.12.2013 года. Определение вступило в законную силу.

13.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чусовскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждены исполнительные производства о принудительном исполнении ответчиком судебного постановления в части предоставления квартиры Ермаковой Л.С., а также в части предоставления квартиры семье Дунда А.В., Пушкиной А.Н., с учётом их несовершеннолетних детей Д., Д1.

Администрация Чусовского городского поселения Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения определения Чусовского городского суда от 09.06.2012 г на срок до 31.12.2015 г. В обоснование требований заявитель ссылается на наличие иных судебных решений о возложении обязанности по предоставлению жилья, количество которых в рамках выделенных бюджетных ассигнований не позволяет своевременно исполнить судебный акт. При этом в настоящее время проводятся мероприятия по выявлению жилых помещений, на счет которых будет возможно выполнить возложенные обязанности, а также по изысканию дополнительных денежных средств для приобретения жилья.

Судом постановлены приведенные выше определения, об отмене которых и о предоставлении отсрочки просит в частных жалобах заявитель, ссылаясь на наличие уважительных и объективных причин, предоставленных суду, не позволяющих в установленный срок исполнить решение суда. Заявитель указывает, что на территории Чусовского городского поселения по состоянию на 01.01.2014 г. числится 37 многоквартирных домов, жилые помещения в которых непригодны для проживаниям также, 64 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для решения жилищного вопроса граждан, проживающих в непригодном для проживания жилье, МО "Чусовское городское поселение" с 2009 г. принимает активное участие в реализации Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Однако не все дома могут быть включены в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда поскольку закон определяет порядок и условия по включению домов в такие программы. Дальнейшие доводы жалоб сводятся к тому, что администрация Чусовского городского поселения принимает все необходимые и предусмотренные законодательством меры для предоставления Ермаковой Л.С., Дунда А.В., Пушкиной А.Н. жилых помещений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены определений.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФN 13 от 26.06.2008 года "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке (рассрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Межведомственной комиссии при Администрации Чусовского городского поселения от 20 02.2012 г. N 12 многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу. Проживающие в доме на условиях социального найма Шумихина Е.В., Шумихин С.В., Касаткина З.С., Ермакова Л.С., Собянин Н.А., Дунда А.В., Пушкина А.Н. обратились в суд с иском к МУ "Администрация Чусовского городского поселения" о предоставлении жилья.

Определением Чусовского городского суда от 09.06.2012 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Шумихиной Е.В., Шумихина С.В., Касаткиной З.С., Ермаковой Л.С., Собянина Н.А., Дунды А.В., Пушкиной А.Н. к МУ "Администрация Чусовского городского поселения" о предоставлении жилья, согласно которому МУ "Администрация Чусовского городского поселения" обязуется предоставить:

- Шумихину Е.В., Шумихину С.С, Шумихину Н.С., Шумихину С.В. отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 25,1 кв.м., отвечающую по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении, в срок до 31.12.2013 г.,

- Касаткиной З.С. отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 24,2 кв.м., отвечающую по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении, в срок до 31.12.2013 г.,

- Ермаковой Л.С. отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 24,8 кв.м., отвечающую по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении, в срок до 31.12.2013 г.,

- Собянину Н.А. отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 25,5 кв.м., отвечающую по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении, в срок до 31.12.2013 г.,

- Дунда А.В., Пушкиной А.Н., Д. Д1. отдельную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее 25,5 кв.м. отвечающую по степени благоустройства степени благоустроенности жилого помещения по Чусовскому городскому поселению в Чусовском городском поселении, в срок до 31.12.2013 г.

Производство по делу прекращено.

Определение суда вступило в законную силу 26.06.2012 г., Администрацией Чусовского городского поселения до настоящего времени не исполнено.

13.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чусовскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительных листов, выданных Чусовским городским судом Пермского края, возбуждены исполнительные производства о принудительном исполнении ответчиком судебного постановления в части предоставления квартиры Ермаковой Л.С, а также в части предоставления квартиры семье Дунда А.В., Пушкиной А.Н., с учётом их несовершеннолетних детей Д., Д1.

Администрация Чусовского городского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления до 31.12.2015 г.

Оценив обстоятельства, на которые ссылается заявитель, суд пришел к выводу, что они исключительными и препятствующими исполнению определения суда не являются, в связи с чем в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказал. При вынесении обжалуемых определений суд также учел, что условия мирового соглашения, в том числе установленный в нем срок предоставления жилых помещений, были предложены Администрацией Чусовского городского поселения, с которыми согласились заявители иска.

Выводы суда нормам материального и процессуального права не противоречат.

Положения ст.ст.203, 434 ГПК РФ не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. По смыслу закона данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Администрацией Чусовского городского поселения суду не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения определения суда о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Отсутствие финансирования на приобретение жилья или отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, не являются исключительными, серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) с наличием свободных жилых помещений либо достаточным количеством бюджетных средств.

Иных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного постановления или свидетельствующих о возможности предоставить отсрочку его исполнения, которые имеют исключительный характер, заявителем в суде не приведено, не содержатся они и в настоящей частной жалобе.

Изложенные в жалобе доводы о невозможности исполнения судебного постановления в связи с внесением изменений в Федеральный закон 21.07.2007 года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) отмену обжалуемого определения не влекут, поскольку на существо спора данные изменения не влияют, при этом в качестве основания для отсрочки исполнения судебного акта данное обстоятельство суду первой инстанции не заявлялось. Кроме того, ссылка на возможность получения финансовой помощи в соответствии с указанным Законом объективно ничем не подтверждена, доказательств включения жилого дома по адресу: **** в утвержденную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не представлено.

По правилам ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов и должностных лиц и подлежит исполнению в соответствии с требованиями, установленными ГПК РФ и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Администрацией Чусовского городского поселения определение суда не исполнено, чем существенно нарушается право истцов на справедливое судебное разбирательство.

Доводы частных жалоб не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых определений суда.

Учитывая фактические обстоятельства дела, интересы не только должника, но и взыскателей, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены определений суда по доводам частных жалоб.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определения Чусовского городского суда Пермского края от 15 июля 2014 года оставить без изменения, частные жалобы Администрации Чусовского городского поселения Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: