Постановление Пермского краевого суда от 02 августа 2013 г. по делу N 4А-580/2013

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу защитника Акрамова М.М. - Ясыревой И.В. на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 07.06.2013 года и решение судьи Пермского краевого суда от 19.06.2013 года, вынесенные в отношении Акрамова М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 07.06.2013 года Акрамов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 17-18).

Решением судьи Пермского краевого суда от 19.06.2013 года постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 07.06.2013 года изменено, абзац первый резолютивной части постановления изложен в следующей редакции: "Акрамова М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации" (л.д.42-46).

В надзорной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 03.07.2013 г., заявитель ставит вопрос об изменении судебных постановлений в части назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении истребовано 11.07.2013 года и поступило в Пермский краевой суд 12.07.2013 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу п. 1 ст. 13.3. указанного закона, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Акрамов М.М. , являющийся гражданином *** , въехавший 29.05.2013 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, состоящий на миграционном учете по месту пребывания на период с 29.05.2013 года по 28.08.2013 года по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. **** , 04.06.2013 года в 11 часов 20 минут на строительной площадке ООО " *** " в строящемся многоквартирном доме по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. **** осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (вел кирпичную кладку внутренних стен здания, носил кирпич и блоки, цементный раствор), не имея разрешения на работу или патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), объяснением Акрамова М.М. (л.д.4), сведениями отделения УФМС России по Пермскому краю в Нытвенском районе (л.д.5), рапортом сотрудника полиции К. (л.д.7), получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы судьи районного суда и судьи краевого суда о наличии в действиях Акрамова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, являются правильными.

Довод надзорной жалобы заявителя о том, что судьей районного суда Акрамову М.М. необоснованно назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не является основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в указанной части.

Административное наказание назначено Акрамову М.М. в пределах санкции статьи 18.10 КоАП РФ с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется с учетом характера административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личности виновного, отсутствия у него на территории Российской Федерации семейных связей, свидетельствующих о необходимости оставления Акрамова М.М. на территории России, законного источника получения доходов. С момента въезда на территорию Российской Федерации (29.05.2013 года) Акрамов М.М. не принимал меры к получению необходимых документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, противоправное деяние пресечено сотрудниками миграционной службы. Учитывая указанные обстоятельства, дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения Акрамовым М.М. новых нарушений и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решением судьи Пермского краевого суда от 19.06.2013 года административное наказание Акрамову М.М. не ужесточено, а приведено в соответствие с требованиями ст. 3.10. КоАП РФ.

Доводы об отсутствии необходимости помещения Акрамова М.М. в Центр по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Перми до выдворения за пределы Российской Федерации, не являются основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют об их незаконности.

Исходя из смысла п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Таким образом, помещение и содержание Акрамова М.М. в специальном приемнике до выдворения за пределы РФ предусмотрено законом, направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, и не свидетельствует о нарушении судом положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Акрамова М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 07.06.2013 года и решение судьи Пермского краевого суда от 19.06.2013 года, вынесенные в отношении Акрамова М.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Ясыревой И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда Гилева М.Б.