Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-5998/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Подвязниковой Н.А.,

судей Шукеновой М.А., Емельяновой Е.В.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ рассмотрела в судебном заседании 17 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 июня 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца стажа период получения пособия по беременности и родам с 28.05.1987 г. по 17.09.1987 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 18.09.1987 г. по 10.01.1989 г.; в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1998 г. по 17.12.1998 г., с 25.09.2003 г. по 22.10.2003 г., с 15.09.2006 г. по 10.11.2006 г., с 23.10.2008 г. по 20.11.2008 г., с 26.05.2011 г. по 16.06.2011 г.; с 30.10.2013г. по 20.11.2013 г.

Признать за ФИО1 с 22.06.2014 года право на досрочную пенсию по старости.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 руб.".

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязаннии назначить ей пенсию, указав, что 13.05.2014 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, полагая, что у нее имеется необходимый специальный стаж. Однако решением N " ... " от 16.05.2014 ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагала указанный отказ необоснованным. Просила с учетом уточнения требований обязать Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный трудовой стаж работы, предоставляющей право на назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" помимо включенных протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.1987 по 17.09.1987 во время работы в должности медицинской сестры в участковой больнице "Победа" Нововаршавской ЦРБ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1987 по 10.01.1989 во время работы в должности медицинской сестры в участковой больнице "Победа" Нововаршавской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1998 по 17.12.1998 - 31 день, с 25.09.2003 по 22.10.2003 - 28 дней, с 15.09.2006 по 10.11.2006 - 26 дней, с 23.10.2008 по 20.11.2008 -29 дней, с 26.05.2011 по 16.06.2011 - 22 дня и с 30.10.2013 по 20.11.2013- 22 дня, всего 5 месяцев и 8 дней - все периоды во время работы в должности медицинской сестры поликлиники Омского областного госпиталя для инвалидов Великой отечественной войны, а также назначить пенсию с 13.05.2014.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, настаивая на законности принятого Управлением решения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Возражая против постановленного решения суда, настаивает на том, что период получения истцом пособия по беременности и родам с 01.03.1996 по 18.07.1996, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 18.09.1987 по 10.01.1989 не могут быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды фактического осуществления работы, стаж по которой подлежит включению в льготном исчислении. Указанные периоды, таковыми не являются. При этом ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 20.11.2008 N 869-О-О, обращает внимание на то, что обозначенные периоды были включены истцу в ее стаж в календарном исчислении. Кроме того, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не в указанные периоды истец не осуществляла работу постоянно в течении полного рабочего дня.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 50-51).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО1, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела установлены верно, нарушений в применении норм процессуального и материального права не допущено.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 13.05.2014 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представила необходимые документы.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в ЦАО г. Омска от 16.05.2014 N " ... " ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа - не менее 30 лет на соответствующих видах работ, требуемого для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на 13.05.2014.

В специальный стаж ФИО1 были включены 28 лет 11 месяцев 20 дней.

Не включены в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца периоды с 28.05.1987 по 17.09.1987 нахождение в отпуске по беременности и родам, с 18.09.1987 по 10.01.1989 нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды работы; а также не включены в стаж на соответствующих видах работы периоды с 17.11.1998 по 17.12.1998, с 25.09.2003 по 22.10.2003, с 15.09.2006 по 10.11.2006, с 23.10.2008 по 20.11.2008, с 26.05.2011 по 16.06.2011 и с 30.10.2013 по 20.11.2013 нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с принятым ответчиком решением в части, ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями.

Оценивания правомерность заявленных истцом требований, суд первой инстанции, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, возложив на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 22.06.2014, со дня возникновения у нее права на назначение указанной пенсии.

Судебная коллегия считает вывод суда соответствующим закону и установленным им обстоятельствам дела.

Доводы жалобы представителя ответчика о несогласии с включением в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28.05.1987 по 17.09.1987, и в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1987 по 10.01.1989, судебная коллегия находит несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, в соответствии с п.п. "а", "б" п. 5 приведенных выше Правил в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N " ... " от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N " ... " "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о необоснованности отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1998 по 17.12.1998, с 25.09.2003 по 22.10.2003, с 15.09.2006 по 10.11.2006, с 23.10.2008 по 20.11.2008, с 26.05.2011 по 16.06.2011 и с 30.10.2013 по 20.11.2013, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодателем осуществляется отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Факт нахождения истца в указанные ей периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. Нормы закона, на которые сослался суд, включая в специальный стаж время прохождения истца курсов повышения квалификации, применены правильно. Доводы жалобы, направленные на иное толкование соответствующих норм, являются несостоятельными.

Иных надлежащих доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как не представлены они в апелляционную инстанцию.

Апелляционная жалоба иных, правовых доводов, служащих основанием для отмены или изменения судебного решения в оставшейся части апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: