Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-6050/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Ланцовой М.В., Подвязниковой Н.А.

при секретаре Бетехтиной Е.С. рассмотрела в судебном заседании 17 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на решение Марьяновского районного суда Омской области от 09 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Глазера И. И.ча к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, Глазеру И. И.чу, Кваст О. Г., Отт В. Г., Гольман Т. А., Гольману А. М., Третьяк Е. Ф., Клипперт Л. А. об исключении сведений о земельном участке с категорией земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из государственного кадастра недвижимости удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с категорией земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. по адресу: " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глазер И.И. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, Глазеру И.И., Кваст О.Г., Отт В.Г., Гольман Т.А., Гольману А.М., Третьяк Е.Ф., Клипперт Л.А. об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке. В обоснование иска указал, что на основании Постановления главы администрации Марьяновского района Омской области N " ... " от " ... " было организовано крестьянское (фермерское) хозяйство "Нойес Ланд" (далее - КФХ "Нойес Ланд"). Ему как главе и ответчикам как членам данного КФХ были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки из земель акционерного общества "Российское" по " ... " га каждому, а всего КФХ "Нойес Ланд" предоставлено " ... " га, о чем " ... " КФХ было выдано свидетельство на право собственности. В " ... " году один из членов данного КФХ " ... " умерла, ее наследник Клипперт Л.А. оформить земельный участок не смогла, так как доля умершей находилась в КФХ, остальные члены КФХ выбыли в ФРГ. " ... " КФX "Нойес Ланд" было ликвидировано. Поскольку в государственном кадастре недвижимости имеются внесенные " ... " сведения о принадлежащем КФХ "Нойес Ланд" земельном участке с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенном в границах " ... ": " ... " со статусом "ранее учтенный", преобразовать который невозможно, истец просил исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Любинский отдел Управления Росреестр по Омской области и Администрация Москаленского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

Истец Глазер И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Его представитель Чупина Д.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Ответчики Глазер И.И., Кваст О.Г., Отт В.Г., Гольман Т.А., Гольман А.М., Третьяк Е.Ф., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Назначенный судом для представления их интересов адвокат Янин С.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Ответчик Клипперт Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Третьи лица Любинский отдел Управления Росреестра по Омской области, Администрация Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о времени и месте судебного заседания извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области - Шпакова Е.А. просит решение отменить в части, исключить филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области из числа ответчиков, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что, поскольку истец не оспаривает неправомерные действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, а требует лишь исключить из ГКН сведения о земельном участке, у последнего отсутствует заинтересованность в рассмотрении дела. В связи с чем, полагает ссылку суда на ч. 13 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о возможности обжалования решения об отказе в осуществлении кадастрового учета несостоятельной. Поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области не состоит с истцом в материальных правоотношениях, какой-либо спор между ними отсутствует, то является ненадлежащим ответчиком. Считает, что формальное привлечение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области к участию в деле в качестве ответчика может привести к необоснованному взысканию судебных расходов из средств федерального бюджета. В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ данный государственный орган внесет соответствующие изменения в ГКН независимо от участия в деле на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителя филиала ФБУ "ФКП Росреестра" по Омской области Шпакову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

По рассматриваемому делу суд апелляционной инстанции считает необходимым в интересах участников долевой собственности выйти за пределы доводов жалобы и проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом " ... " на основании Постановления N " ... " главы Администрации Марьяновского района Омской области членам КФХ "Нойес Ланд" Глазеру И.И., Глазеру И.И., Отт В.Г., Кваст О.Г., " ... " Третьяк Е.Ф., Гольману А.М., Гольман Т.А. предоставлены в собственность бесплатно из земель акционерного общества "Российское" земельные участки площадью по " ... " га, а всего - общей площадью " ... " га, из них " ... " га сельскохозяйственных угодий, " ... " га пашни, " ... " га сенокосов и пастбищ. Главой КФХ "Нойес Ланд" утвержден Глазер И.И., членами хозяйства: Глазер И.И., Отт В.Г., Кваст О.Г., " ... " Третьяк Е.Ф., Гольман А.М., Гольман Т.А. ( " ... "). На основании вышеуказанного постановления " ... " КФХ "Нойес Ланд" выдано свидетельство N " ... " на право собственности на землю, площадью " ... " га. ( " ... ").

Из справок Главы Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района следует, что в период с " ... " по " ... " Глазер И.И. " ... " г.р., Глазер И.И., " ... " г.р., Отт В.Г., Кваст О.Г., Третьяк Е.Ф., Гольман А.М., Гольман Т.А. выбыли на постоянное место жительства в " ... " ( " ... ").

В связи с выездом главы КФХ "Нойес Ланд" Глазер И.И. в Германию Постановлением главы Администрации Марьяновского района Омской области от " ... " N " ... " главой КФХ назначена " ... ". ( " ... ").

" ... " " ... ". умерла ( " ... "). По материалам наследственного дела ее наследником по закону является дочь " ... " (после заключения брака - Клипперт) Л.А. ( " ... "

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от " ... " представлен Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. местоположение: " ... " в границах " ... " сельского округа. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости " ... ". ( " ... ").

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от " ... " следует, что деятельность юридического лица КФХ "Нойес Ланд" прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.06.2001 N129-ФЗ. Дата снятия с учета " ... ". Главой КФХ значиться Клипперт Л.А. ( " ... ").

На обращение представителя истца в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Омской области" " ... " дан ответ об отказе в снятии земельного участка с кадастровым номером " ... ", указано, что по сведениям ГКН указанный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подлежит снятию с кадастрового учета только в случае преобразования или на основании вступившего в законную силу решения суда. ( " ... ").

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцу необходимо снять спорный земельный участок с кадастрового учета с целью реализации своих прав в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, что не противоречит ст. 258 ГК РФ, его требования подлежат удовлетворению и сведения о земельном участке с кадастровым номером " ... " следует исключить из государственного кадастра недвижимости для дальнейшего распоряжения земельным участком.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

Согласно пункту 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей ст. 11.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Статья 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (части 1 - 3) устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Часть 6 статьи 27 приведенного закона закрепляет, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости урегулированы статьей 24 указанного закона.

Статья 45 (части 1, 3, 7) закона предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенный в границах " ... " по адресу: " ... " был образован при создании КФХ из земельных долей, выделенных в собственность истцу и ответчикам из земель АО "Российское".

Сведения о земельном участке были внесены в ГКН " ... " как о ранее учтенном в соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", права на него возникли до введения в действие указанного закона.

Сведения о собственниках данного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Вместе с тем в материалах дела имеется приведенное выше постановление администрации " ... " Омской области от " ... " N " ... " "О предоставлении земельных участков истцу и ответчикам для организации крестьянского (фермерского) хозяйства "Нойес Ланд". Согласно постановлению каждому из членов КФХ в собственность бесплатно был предоставлен из земель АО "Российское" земельный участок площадью " ... " га (отделение " ... " поле " ... "), в настоящее время данному земельному участку присвоен кадастровый номер " ... ".

Таким образом, земельный участок не подлежал снятию с кадастрового учета, поскольку каких-либо нарушений при постановке его на кадастровый учет установлено не было, на указанные обстоятельства стороны в судебном заседании не ссылались, сведения об участке не носят временный характер.

Кроме того, спорный земельный участок относится к ранее учтенным земельным участкам, подлежащим постановке на кадастровый учет в силу закона. Основанием для постановки на кадастровый учет являлся акт органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков членам КФХ.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства стороной истца не было представлено доказательств того, что нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете нарушает права истца и что его право подлежит защите посредством снятия земельного участка с учета, в связи с чем приходит к выводу о ненадлежащем способе защиты нарушенного права.

Право истца на выдел земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли подлежит реализации в ином установленном законом порядке. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства регулируется ст. 258 ГК РФ, согласно части 1 которой при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 настоящего Кодекса.

Ответчики Глазер И.И., " ... " г.р., Отт В.Г., Кваст О.Г., Третьяк Е.Ф., Гольман А.М., Гольман Т.А. проживают на территории другого государства, извещались судом по последнему известному месту жительства на территории " ... ", в судебном заседании их интересы представлял адвокат, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ. Постановленное решение о снятии земельного участка с кадастрового учета нарушает права ответчиков как собственников земельных участков.

При данных обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований не основан на нормах действующего законодательства.

Решение подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Марьяновского районного суда Омской области от 09 июля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Глазера И. И.ча отказать.

Председательствующий:

Судьи областного суда: