Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 04 августа 2014 г. по делу N 33А-755/2014

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 04 августа 2014 г. по делу N 33А-755/2014

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Моши А.М., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Тарасовой И.Н., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого" (далее - Академия) Гаджиева Ш.В. на решение 94 гарнизонного военного суда от 16 мая 2014 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего Академии Короткова Л. Г. об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии по вопросу установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Коротков обратился в суд с заявлением от 6 мая 2014 года, в котором просил признать действия начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии по не выплате ему ежемесячной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за особые условия военной службы (далее - надбавка) с 1 августа 2012 г. по настоящее время - незаконными и обязать вышеуказанных должностных лиц выплатить ему спорную надбавку.

Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил частично, отказав ему в выплате ежемесячной надбавки с 1 января 2014 года по настоящее время, остальные требования удовлетворил.

Выражая несогласие этим решением, представитель начальника Академии Гаджиев в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение - о полном отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своих доводов автор жалобы, ссылаясь на нормы п.п. 2,3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, считает, что правом на получение надбавки за руководство подразделением заявитель не обладает, поскольку приказ Министра обороны РФ от 29.06.2012 года, устанавливавший перечень должностей для выплаты надбавки был отменен, в связи с чем, с 1 августа 2012 года выплата надбавки заявителю прекращена.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на точном применении норм материального и процессуального права.

По убеждению судебной коллегии, требования заявителя, вопреки мнению автора жалобы об обратном, разрешены по делу правильно. Подробно приведенные в решении мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к соответствующим выводам, носят убедительный и исчерпывающий характер.

Так, в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту "г" п. 3, п. п. 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

Сравнительный анализ положений вышеуказанных Правил и Порядка показывает, что право на получение указанной надбавки не зависит от какого-либо Перечня должностей, утверждаемого Министром обороны РФ.

По делу установлено, что проходящий военную службу по контракту с Минобороны России Коротков с марта 2012 года по настоящее время состоит в должности заместителя начальника кафедры информационно-ударных систем факультета автоматизированных систем управления войсками и вооружением Академии, штатная категория "полковник", 29 тарифный разряд, в его подчинении находятся 22 военнослужащих и 27 лиц гражданского персонала.

Также следует учитывать, что являясь непосредственным начальником, Коротков в силу требований ст. 33 Устава внутренней службы наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и на него возложена персональная ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности своего воинского подразделения (воинского формирования) и каждого военнослужащего.

Что же касается доводов автора жалобы об отмене Министром обороны РФ ранее существовавшего Порядка выплаты спорной надбавки и отсутствие правовой регламентации данного вопроса в нормативных актах Министра обороны РФ на момент принятия решения суда первой инстанции, то эти обстоятельства, приведшие к правовой неопределенности в регулировании спорного правоотношения, не могут свидетельствовать о законности оспариваемых заявителем действий.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Короткова права на получение оспариваемой надбавки в соответствующем размере и необоснованности действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии по вопросу не установления заявителю данной выплаты.

При таких обстоятельствах доводы представителя должностного лица, приведенные в апелляционной жалобе, законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение также не ставят.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 16 мая 2014 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего "Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого" Короткова Л. Г. об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии по вопросу установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Академии - без удовлетворения.