Решение Алтайского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 21-280/2014 (ст. 17.15 КоАП РФ. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Ключевые темы: исполнительный лист - исполнительский сбор - капитальный ремонт - судебные приставы-исполнители - требования неимущественного характера)

Решение Алтайского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 21-280/2014

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июля 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ N ***, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула,

***, расположенный по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Б.Я.О. (далее - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств), комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула) не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о проведении капитального ремонта дома N12-А по ул. Пролетарская в г. Барнауле в течение 2013 года проведением работ по полной замене кровельного покрытия с устройством ограждения кровли; оконных блоков в подвальных помещениях; утеплению наружных стен на всей поверхности; восстановлению несущей способности пристройки к дому входа в подвал со стороны бывшей котельной; выправке и усилению стропильной конструкции крыши; замене поврежденных досок обрешетки; полной замене системы электроснабжения с переносом шкафа ВРУ в сухое место, исключающее попадание на него влаги, в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - до 24 апреля 2014 года. Действия КЖКХ г. Барнаула квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанным постановлением КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав, что вина комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку КЖКХ г. Барнаула не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт, тогда как исполнение решения суда предполагает разработку проектно-сметной документации и проведение аукциона по выполнению работ в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что занимает длительное время. Также указывает, что многоквартирный дом по ул. Пролетарская, 12-А в г. Барнауле включен в муниципальную программу "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2103-2017 годы" на 2017 год. При этом КЖКХ г. Барнаула не может производить расходы, не предусмотренные в бюджете муниципалитета на соответствующий финансовый период.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июля 2014 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ *** оставлено без изменения, жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просит решение судьи отменить, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе при обращении в районный суд, дополнительно указывая, что КЖКХ г. Барнаула предприняты все необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда ввиду его получения 17 июля 2014 года.

КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГ вручена КЖКХ г. Барнаула не ранее ДД.ММ.ГГ, жалоба сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГ - в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок, в связи с чем оснований для рассмотрения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения суда не имеется.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с исполнительным листом ВС *** от ДД.ММ.ГГ, выданным Центральным районным судом г. Барнаула по делу N ***, на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту дома N12-А по ул. Пролетарская в г. Барнауле в течение 2013 года проведением работ по полной замене кровельного покрытия с устройством ограждения кровли; оконных блоков в подвальных помещениях; утеплению наружных стен на всей поверхности; восстановлению несущей способности пристройки к дому входа в подвал со стороны бывшей котельной; выправке и усилению стропильной конструкции крыши; замене поврежденных досок обрешетки; полной замене системы электроснабжения с переносом шкафа ВРУ в сухое место, исключающее попадание на него влаги.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств в отношении КЖКХ г. Барнаула возбуждено исполнительное производство N1336/13/89/22, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 2013 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ с КЖКХ г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ и возложена обязанность в тот же день предоставить судебному приставу - исполнителю документы, подтверждающие факт исполнения решения суда. Председатель КЖКХ г. Барнаула предупрежден об административной ответственности по ст.17.14 и ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно письму КЖКХ г. Барнаула, поступившему в адрес судебного пристава - исполнителя ДД.ММ.ГГ, капитальный ремонт дома N12-А по ул. Пролетарская в г. Барнауле запланирован на 2017 год.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ при выходе по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 12-А установлено, что работы по капитальному ремонту дома не проводятся, решение суда не исполнено.

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора КЖКХ г. Барнаула в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения жалобы в районном суде не оспаривался и подтверждается вышеуказанным письмом и актом.

На основании изложенного, учитывая, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должником не исполнены, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях КЖКХ г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являлись предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая оценка, основания не согласиться с которой отсутствуют, поскольку приведенные должником доводы не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по жалобе на него.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления и решения, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Кулеш О.А.