Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2582/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Лавровой С.Е.,

судей областного суда: Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 июня 2014 года по делу по иску Белоусовой Жанны Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении в специальный трудовой стаж периодов, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Белоусова Ж.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что его решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Белоусова Ж.В. и представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали. Представитель Белоусовой Ж.В. по доверенности Абдулгамидова О.Ю. иск поддержала.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 июня 2014 года исковые требования Белоусовой Ж.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, поскольку должность старшей пионерской вожатой не поименована в Списках профессий и должностей, педагогическая деятельность которых дает право на досрочную пенсию. Применить к спорному периоду Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 невозможно, поскольку на момент отмены указанного постановления истцом 1 октября 1993 года не выработано 2\3 специального стажа. Одновременно с читает, что пенсия не может быть назначена истцу с первичной даты подачи заявления, поскольку на дату обращения в пенсионные органы у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. Дополнительные документы о стаже представлены только в судебном заседании.

На заседание судебной коллегии Белоусова Ж.В. и представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Белоусовой Ж.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. В подсчет педагогического стажа не включен период ее работы в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанная должность не поименована в Списках, профессий и должностей, педагогическая деятельность которых дает право на досрочную пенсию.

Согласно трудовой книжке, Белоусова Ж.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в "данные изъяты", первоначально в должностях старшей пионервожатой, а затем учителя начальных классов. Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном толковании норм права. Вывод суда первой инстанции о включения в подсчет льготного стажа указанного периода работы является правильным и обоснованным и соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. В спорный периоды работы Белоусовой Ж.В. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Белоусовой Ж.В. выработано 2/3 необходимого стажа, в этой связи, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что она имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца засчитано 24 года 1 месяц 19 дней, во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца отказано. С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорных периодов, зачтенных районным судом, специальный стаж Белоусовой Ж.В. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет. В этой связи, суд первой инстанции правильно в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязал ответчика назначить Белоусовой Ж.В. пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.