Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-2817/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Сорокиной О.А., Хаировой Д.Р.

при секретаре Каримовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой СЕ. дело по апелляционной жалобе начальника отдела УФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе

на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по заявлению Богуславского Б.В. об оспаривании решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области в Ахтубинском районе,

УСТАНОВИЛА:

Богуславский Б.В. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал заключение отдела УФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе, утвержденное начальником отдела ДД.ММ.ГГГГ, которым признано отсутствие у Богуславского Б.В. гражданства РФ. В обоснование своем)" заявлению указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ его мать Б.Л.Е. вместе с ним переехала на постоянное место жительства в "адрес" . Отец на тот момент был гражданином Республики Украина. ДД.ММ.ГГГГ брак между его родителями был расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства бабушки в "адрес" С 2002 года по 2011 год по "адрес" том же населенном пункте. По достижении возраста 14 лет обратился в ПВС с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, при этом, представлено свидетельство о рождении и вкладыш серии N о том, что он является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ, сведения внесены в форму N 1. В ДД.ММ.ГГГГ закончил школу в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды вооруженных сил РФ, состоял на срочной службе до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о замене паспорта по достижению 20 лет. В удовлетворении заявления было отказано и выдана копия заключения об отсутствии гражданства РФ. При оформлении гражданства РФ в ДД.ММ.ГГГГ им предоставлялся вкладыш о том, что он является гражданином РФ, требования о признании данного вкладыша недействительным не предъявлялись. В настоящее время он не имеет возможности реализовывать свои права, предусмотренные Конституцией РФ. Просил признать незаконным оспариваемое заключение, обязать ответчика устранить допущенное нарушение и обязать выдать ему паспорт гражданина РФ установленного образца.

Богуславский Б.В. в судебном заседании свои требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В малолетнем возрасте переехал с матерью из "адрес" в "адрес". В 14 лет получил паспорт гражданина РФ, а ранее вкладыш к свидетельству о рождении. Ему никто не предъявлял претензий о том, что он сообщал недостоверные сведения или представлял поддельные документы при получении гражданства. Он служил в армии РФ на срочной службе, учился в РФ, у него жена и ребенок - граждане РФ, к тому же "адрес" в настоящее время является российской территорией. Из-за отсутствия паспорта долгое время не может устроиться на работу, поступить учиться. Считает, что принятое органом ФМС решение незаконным и нарушающим его права.

Начальник отдела УФМС по Астраханской области в Ахтубинском районе Кантемиров А.Н. просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель отдела УФМС по Астраханской области в Ахтубинском районе Сидельникова Е.А. также просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Богуславского Б.В. удовлетворено. Суд признал заключение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области в Ахтубинском районе по проверке обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Богуславского Б.В. гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязал отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области в Ахтубинском районе устранить допущенные нарушения и выдать Богуславскому Б.В. паспорт гражданина Российской Федерации.

В апелляционной жалобе начальника отдела УФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

На заседание судебной коллегии представитель отдела УФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явились. С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения Богуславского Б.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда по изложенным в жалобе основаниям.

По смыслу требований пунктов 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заключение о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии гражданства Российской Федерации, должно приниматься по результатам тщательной проверки всех изложенных заявителем обстоятельств и содержать мотивы принимаемого решения, отражающего все доводы лица, обратившегося по вопросу такой проверки.

Такие же требования содержатся в пунктах 15 - 15.13 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 19 марта 2008 года N 64.

В силу пункта "а" статьи 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статье 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ", паспорт, выданный в нарушение установленного порядка , подлежит изъятию Федеральной Миграционной Службой РФ или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Согласно статье 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Богуславский Б.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" (1992 г. - Республика Украина). Совместно со своей матерью Б.Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации в "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ Б.Л.Е. оформила постоянную регистрацию для себя и Богуславского Б.В. по адресу: "адрес" а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Богуславский Б.В. проживает и зарегистрирован по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Богуславскому Б.В. был выдан паспорт гражданина РФ, по достижении 14-летнего возраста, на основании свидетельства о рождении и указанного вкладыша. Родители Богуславского Б.В. являются гражданами РФ.

Судом первой инстанции установлено, что документы в отношении Богуславского Б.В. выдавались уполномоченным органом - в ДД.ММ.ГГГГ ОВД принято решение о выдаче указанного выше вкладыша, подтверждающего признание за ним гражданства Российской Федерации и, впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ, паспорта гражданина РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку факт использования подложных документов или сообщений заведомо ложных сведений не установлен, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заключение отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области в Ахтубинском "адрес" по проверке обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Богуславского Б.В. гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

Доводы в апелляционной жалобе не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, они направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела УФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе - без удовлетворения.