Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2853/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Сорокиной О.А., Хаировой Д.Р.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.

дело по апелляционной жалобе Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по заявлению Ажмухамбетова А.М. об оспаривании решений комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области по отказу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Ажмухамбетов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, указав, что он является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, и имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он подал документы и заявление о постановке на учет по получению единовременной социальной выплаты в УМВД Российской Федерации по Астраханской области. ДД.ММ.ГГГГ комиссией УМВД России по Астраханской области ему было отказано в постановке на учет с семьей в составе 2-х человек (он, жена - Р.Н.Ю.), в связи с тем, что документы, подтверждающие фактическое проживание заявителя - Ажмухамбетова A . M . с женой отсутствуют. При получении отказа члены комиссии устно пояснили ему, что для постановки на учет ему необходимо состоять с супругой на регистрационном учете по одному адресу и порекомендовали зарегистрировать супругу по месту его жительства, после чего подать документы вновь. Выполнив рекомендацию комиссии он ДД.ММ.ГГГГ вновь подал документы и заявление о постановке на учет по получению единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ комиссией УМВД России по Астраханской области ему вновь было отказано в постановке на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения с семьей в составе человек, на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Устно ему пояснили, что он не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеется оснований для постановки на учет. Считает отказы в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и необоснованными. В связи с чем просил признать незаконными решения комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 2-х человек (он, жена - Р.Н.Ю.). Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Ажмухамбетов А.М. в судебное заседание не явился. Его представитель Сыроватский А.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель УМВД России по Астраханской области Грачева Н.А. в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ требования Ажмухамбетова А.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Заявитель Ажмухамбетов А.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Учитывая надлежащее извещение стороны и в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя Управление министерства внутренних дел России по Астраханской области Грачеву Н.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя заявителя Ажмухамбетова А.М. - Сыроватского А.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что стаж службы Ажмухамбетова А.М. в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения истца с заявлением в УМВД России по АО) составляла лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона N 247-ФЗ "Норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной вы платы определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223.

В соответствии с пунктом 5 Правил Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения); копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Указанные документы были поданы в комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ комиссия постановила отказать Ажмухамбетову А.М. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2 человека на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В выписке из протокола указано, что Ажмухамбетов A . M . зарегистрирован и проживает в домовладении по адресу: "адрес", принадлежащем Т.Р.И., где зарегистрировано и проживают еще 5 человек. Супруга заявителя - Р.Н.Ю. зарегистрирована по адресу: "адрес", однако фактически проживает по мету регистрации супруга, но имеет временную регистрацию.

В собственности у Ажмухамбетова A . M . имеется доля доля доля жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью кв.м. доля истца в указанном жилом помещении представляет собой кв.м., то есть менее кв.м. Собственниками доля в квартире являются дети Ажмухамбетова A . M . и его бывшая супруга, с которыми он единой семьей не проживает.

Исходя из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и справки о проверке жилищных условий Р.Н.Ю., жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью. кв.м. предоставлено по договору социального найма, в нем зарегистрированы и проживают Н.Т.В., Н.Н.Д., Н.Р.Н., Л.К.В ... Р.Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по указанному адресу в связи с временной регистрацией по адресу: "адрес". Таким образом, на каждого зарегистрированного и проживающего в жилом помещении по адресу: "адрес" учетом Р.Н.Ю., приходится по кв.м.

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на Ажмухамбетова A . M . и его супругу Р.Н.Ю. составляет кв.м. что менее 15 кв. метров на каждого члена семьи.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отказ комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения является необоснованным поскольку при отказе в постановке на учет не было принято во внимание, что Ажмухамбетов A . M . и член его семьи - супруга Р.Н.Ю. имеют в собственности и на праве пользования жилые помещения менее установленной нормы ФЗ РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом первой инстанции верно указано, что иных оснований, препятствующих постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения не установлено.

С учетом вышеизложенного суд пришел к правильному выводу о том, что Ажмухамбетов A . M . обладает правом быть принятым на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, а решение комиссии Управления Министерства Внутренних Дел России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ажмухамбетову A . M . с семьей в составе 2-х человек, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения, они по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства доводам, которые учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного решения.

Таким образом, проверив судебное решение в пределах доводов жалоб, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области - без удовлетворения.