Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2846/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г.В.,

судей областного суда: Коробченко Н.В., Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре Каримовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе истца Скобелкиной С.А.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2014 года

по иску Скобелкиной Светланы Александровны к Правительству Астраханской области

о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Скобелкина С.А. обратились в суд с иском к Правительству Астраханской области, администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани об обязании включить ее в список лиц из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязать Правительство Астраханской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ее мать Скобелкина Г.В. была лишена в отношении нее родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ она получила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ она выбыла из школы -интернат N в Енотаевское ПУ N N однако по окончанию пребывания в образовательном учреждении в ДД.ММ.ГГГГ году не смогла вселиться в закрепленное за ней жилое помещение, поскольку в нем проживали ее мать и двое братьев, ведущие асоциальный образ жизни. Кроме того, само жилое помещение находилось в ветхом, аварийном состоянии и было не пригодно для проживания. Постановлением администрации Трусовского района г. Астрахани за N782 от 08 июля 2004 года она была поставлена на учет для получения жилой площади и до настоящего времени стоит в очереди на общих основаниях под номером "данные изъяты" Впоследствии на неоднократные обращения в государственные и муниципальные органы о предоставлении жилого помещения ей письменно отказывали, поскольку за ней значилось закрепленное жилое помещение. В силу своего несовершеннолетнего возраста она не знала и не могла знать о тех льготах, которыми была наделена государством.

Истец считает, что действиями ответчиков нарушаются ее конституционное право на жилище и с учетом изменения исковых требования просит суд обязать Правительство Астраханской области предоставить ей вне очереди в срок до 1 февраля 2015 года благоустроенное жилое помещение обшей площадью, не менее нормы предоставления, предусмотренной Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года N 75/2006-ОЗ, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Истец Скобелкина С.А., ее представитель Шутов В.В. просили суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представители Правительства Астраханской области, Жилищного управления администрации г. Астрахани, Министерства социального развития и труда Астраханской области, Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани", Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани" участие не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2014 года исковые требования Скобелкиной С.А. оставлены без удовлетворения

В апелляционной жалобе Скобелкина С.А. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права и процессуального закона, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, у суда не имелось правовых оснований для лишения гарантированного и нереализованного ею права на внеочередное предоставление жилья после истечения 23 летнего возраста.

Учитывая надлежащее извещение представителей администрации г. Астрахани, Жилищного управления администрации г. Астрахани, Министерства социального развития и труда Астраханской области, Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани", Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани", в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Скобелкину С.А., ее представителя по устному ходатайству Бурову Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Астраханской области по доверенности Пряхину Е.П., возражавшую по доводам жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, при отсутствии жилого помещения на каком-либо праве.

Судом первой инстанции установлено, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ Скобелкина Г.В. была лишена родительских прав в отношении дочери Скобелкиной С.А.

На основании решения Исполнительного комитета Трусовского района Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N истец получила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скобелкина С.А. находилась на полном государственном обеспечении в Городском доме ребенка, откуда выбыла во Вспомогательный интернат N2.

В последующем с 1 сентября 1993 года воспитывалась в ОГОУ "Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат N 2 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении" и выбыла 2 сентября 2002 года в Енотаевский ПУ N28.

Согласно адресной справки Скобелкина С.А. состоит на регистрационном учете и обладает правом пользования "адрес".

Заключением городской межведомственной комиссии от 17 декабря 2013 года жилое помещение - "адрес" литера " "данные изъяты"" по "адрес" признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N68-р признанное непригодным для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, подлежит переводу в нежилое, срок отселения граждан установлен до 1 февраля 2015 года.

Скобелкиной С.А. заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, как относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия у Скобелкиной С.А. закрепленного за ней жилого помещения по договору социального найма, в силу возраста в настоящее время статусом детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, она не обладает, обратилась в суд с иском 30 января 2014 года и не имеет права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма как лицо, оставшееся без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями действующего жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что Скобелкина С.А. до настоящего времени обладает правом пользования жилым помещением на условиях социального найма, она не может быть отнесена к числу тех лиц, на которых распространяется действие вышеприведенной нормы права.

В связи с признанием в 2013 году закрепленного за Скобелкиной С.А. жилого помещения непригодным для проживания истица имеет возможность реализовать свои жилищные права в ином порядке.

Доводы истца о том, что она не может быть лишена гарантированного права на предоставление жилого помещения, несмотря на возраст, основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорному правоотношению.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Скобелкиной С.А. - без удовлетворения.