Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2842/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Мальмановой Э.К.

при секретаре Даниловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 04 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Мусаева Р.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учётом льготного стажа,

УСТАНОВИЛА:

Мусаев Р.Р. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области N 7 от 20 февраля 2014 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, в подсчет которого в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не включены некоторые периоды его работы в должности анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в подсчёт специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии период службы в рядах вооруженных сил СССР с июня 1985 года по май 1987 года, включить в специальный стаж периоды работы из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 02 сентября 1993 года по 17 октября 1993 года, с 16 марта 1994 года по 08 декабря 1994 года, с 31 декабря 1994 года по 11 января 1998 года, с 08 февраля 1998 года по 31 января 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады филиала реанимационно-консультативного центра новорожденных в 1-ой детской городской клинической больнице; с 01 февраля 1999 года по 01 сентября 2003 года, с 02 октября 2003 года по 31 января 2004 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в 1-ой детской городской клинической больнице; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября 1993 года по 15 марта 1994года, с 12 января 1998 года по 07 февраля 1998 года, с 02 сентября 2003 года по 01 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 18 декабря 2013 года.

В судебном заседании Мусаев Р.Р. и его представитель Митракова Ю.А. исковые требования поддержали.

Представители ответчика Круглова Н.Е. и Подобедов А.А. исковые требования не признали.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 04 июня 2014 года исковые требования Мусаева Р.Р. удовлетворены частично, в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев включены периоды работы истца в должности анастезиолога-реаниматолога, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, досрочная трудовая пенсия назначена с 18 декабря 2013 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что в спорный период истец осуществлял трудовые обязанности в учреждении здравоохранения, не поименованном Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, кроме того действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации.

На заседание судебной коллегии истец Мусаев Р.Р. не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ответчика УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области Подобедова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Мусаева Р.Р. - Митракову Ю.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом постановления N1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999г.

В соответствии с п. 3 постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N464.

В соответствий Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала -один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 право на льготное исчисление имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2013 года Мусаев Р.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Наримановском районе N 7 от 20 февраля 2014 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, принято к зачету 25 лет 4 месяца 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев не включены периоды работы истца с 02 сентября 1993 года по 17 октября 1993 года, с 16 марта 1994 года по 08 декабря 1994 года, с 31 декабря 1994 года по 11 января 1998 года, с 08 февраля 1998 года по 31 января 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады филиала реанимационно-консультативного центра новорожденных в 1-ой детской городской клинической больнице; с 01 февраля 1999 года по 01 сентября 2003 года, с 02 октября 2003 года по 31 января 2004 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в 1-ой детской городской клинической больнице, поскольку наименование структурного подразделения учреждения не поименовано соответсвующими Списками. П ериоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 15 марта 1994года, с 12 января 1998 года по 07 февраля 1998 года, с 02 сентября 2003 года по 01 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, исключены из льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из записей в трудовой книжке, Мусаев Р.Р. с 02 сентября 1993 по 31 января 1999 года работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады филиала реанимационно- консультативного центра новорожденных в 1-ой детской городской клинической больнице; с 01 февраля 1999 года по 31 января 2004 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в 1-ой детской городской клинической больнице

Указанные записи в трудовой книжке согласуются с данными, отраженными в справке уточняющей особый характер работ или условия труда N 01-01/1398 от 19 ноября 2013 года, Положении о выездной неонатологической реанимационной бригаде Детской городской клинической больницы N 1 от 02 августа 1991 года, приказе N 120 от 22 июля 1991 года отдела здравоохранения Астраханского горисполкома. приказе N 114 от 11 июля 1996 года, приказе N 211 от 25 июля 1996 года отдела здравоохранения администрации города Астрахани, приказе N 25-л от 13 февраля 2004 года Детской городской клинической больницы N 1, должностных инструкциях врача отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Как видно из имеющихся в деле документов, в оспариваемые ответчиком периоды истец Мусаева Р.Р. работал в 1-ой детской городской клинической больнице в выездной неонатальной реанимационной бригаде филиала реанимационно-консультативного центра новорожденных (далее была переименована в выездную неонатальную реанимационную бригаду отделения реанимации и интенсивной терапии, в настоящее время переименована в отделение реанимации и интенсивной терапии) в должности врача анестезиолога - реаниматолога. В указанной больнице (лечебном учреждении) наравне и в составе отделения реанимации и интенсивной терапии круглосуточно функционировала выездная неонатальная реанимационная бригада скорой медицинской помощи.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в его стаж в льготном порядке. При этом, само по себе отсутствие в данном лечебном учреждении документов о выделении в штатном расписании отделения анестезиологии и реанимации, с учётом характера работы истца и выполняемых им функциональных обязанностей, не является основанием для нарушения пенсионных прав последнего.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения Мусаева Р.Р. на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения Мусаева Р.Р. на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, удостоверением и сертификатами о повышении квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включая в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 18 октября 1993 года по 15 марта 1994года, с 12 января 1998 года по 07 февраля 1998 года, с 02 сентября 2003 года по 01 октября 2003 года, с 01 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года из расчета один год работы за один год шесть месяцев, суд обоснованно учел, что в указанные периоды истец работал в должности, дающей ему право на исчисление стажа в льготном порядке.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включенных судом первой инстанции оспариваемых периодов, а также периодов, включенных в специальный стаж ответчиком, в должности и учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, районный суд верно назначил пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 18 декабря 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 04 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.