Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 августа 2014 г. по делу N 33-2959/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда: Сухачевой Т.Ю., Поляковой К.В.

при секретаре Гуниной А.Д.

с участием прокурора Наумовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Быхалова С.Н. - Мартышкиной О.В. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 25 августа 2014 года по заявлению избирательной комиссии муниципального образования "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N 1 Быхалова С.Н.,

УСТАНОВИЛА:

избирательная комиссия муниципального образования "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области обратилась в Харабалинский районный суд Астраханской области с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N 1 Быхалова С.Н., указав, что 16 июля 2014г. Быхалов С.Н. подал в избирательную комиссию муниципального образования "Михайловский сельсовет" заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N1. В заявлении о согласии баллотироваться Быхалов С.Н. не указал сведений о наличии у него судимости.

Решением избирательной комиссии муниципального образования "Михайловский сельсовет" от 21 июля 2014г. N 32 он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N 1.

20 августа 2014 г. из ИЦ УМВД Астраханской области поступил ответ о наличии у Быхалова С.Н. судимости. 21 июля 1998 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области Быхалов С.Н. был осужден по ч.З ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Данная судимость погашена.

Согласно пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", части 4 статьи 38 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости, а если судимость снята или погашена - сведения о дате снятия или погашения судимости. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа ему в регистрации в соответствии с подпунктом " е " пункта 24 статьи 38 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", части 6 статьи 47 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ", Ввиду того, что на момент принятия решения о регистрации избирательной комиссией не было и не могло быть известно о наличии у Быхалова С.Н. судимости, указанные обстоятельства являются вновь открывшимся. В соответствии с подпунктом " а " пункта 7 статьи 76 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", части 6 статьи 49 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ", регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе и в случае сокрытия кандидатом сведений о судимости. Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 1 просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" Быхалова С.Н.

В судебном заседании председатель окружной избирательной комиссии Даушева П.У. заявление поддержала.

Быхалов С.Н., его представитель - Мартышкина О.В. просили в удовлетворении заявления отказать, в возражениях, указав, что при заполнении заявления о даче согласия баллотироваться кандидатом на должность депутата Совета муниципального образования Быхалов С.Н. не указал сведения о своей судимости, так как имеющаяся у него судимость в установленном законом порядке была погашена, у него не было умысла скрывать судимость.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 25 августа 2014 года регистрация кандидата в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по избирательному округу N 1 Быхалова Сергея Николаевича, принятая 21 июля 2014 года постановлением окружной избирательной комиссией Михайловского одномандатного избирательного округа N 1 за N 32 отменена.

В апелляционной жалобе представитель Быхалова С.Н. - Мартышкина О.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, указывает, что умысла на сокрытие сведений не было, судимость погашена, а графа, где нужно указывать сведения о снятии и погашении судимости в бланке заявления отсутствует.

На заседание судебной коллегии представитель избирательной комиссии, заинтересованное лицо Быхалов С.Н., его представитель Мартышкина О.В. не явились, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора Наумову К. В., полагающую, что решение является законным и обоснованным, и зучив материалы дела, п роверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующих оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные процессуальные правила, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам и на соответствие судебного акта требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " под сведения о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из материалов дела, в своем заявлении от 19 июля 2014 года о согласии баллотироваться на должность депутата Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" Быхаловым С.Н. сведений о наличии у него судимости указано не было.

Решением N 32 избирательной комиссии муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N 1 от 21 июля 2014 года Быхалов С.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет".

20 августа 2014 года из УМВД России по Астраханской поступил ответ о наличии у Быхалова С.Н. судимости. 21 июля 1998 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области Быхалов С.Н. был осужден по ч.З ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Данная судимость погашена.

То есть, на момент принятия решения о регистрации кандидата Быхалова С.Н. отсутствовали сведения о его судимости, решение о его регистрации в качестве кандидата принято при отсутствии доказательств наличия у Быхалова С.Н. ограничений пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " р егистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Аналогичные положения содержаться в пункте 1 части 6 статьи 49 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ".

Установив данные обстоятельства и правильно применив действующее законодательство, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета муниципального образования "Михайловский сельсовет" по одномандатному избирательному округу N 1 Быхалов С.Н. в заявлении о согласии баллотироваться не указал о наличии у него погашенной судимости, что является нарушением требований избирательного законодательства, как федерального, так и регионального, указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что д оводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют в полном объеме правовую позицию Быхалова С.Н. и его представителя Мартышкиной О.В., выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда мотивированы надлежащим образом и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 25 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Быхалова С.Н., Мартышкиной О.В. - без удовлетворения.