Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-3013/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

с участием прокурора Наумовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Морозова С.Н. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2014 года по заявлению избирательной комиссии муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Морозова С.Н.,

УСТАНОВИЛА:

избирательная комиссия муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области обратилась в Ахтубинский районный суд Астраханской области с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Морозова С.Н., указав, что 9 июля 2014г. Быхалов С.Н. подал в избирательную комиссию муниципального образования "Село Болхуны" заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области. В заявлении о согласии баллотироваться Морозов С.Н. указал сведения о погашенной судимости в 1970 году.

Решением избирательной комиссии муниципального образования "Село Болхуны" от 21 июля 2014г. N 3 он был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области.

Впоследствии из ИЦ УМВД Астраханской области поступил ответ о наличии у Морозова С.Н. судимости. 31 октября 1972 г. Владимировским районным судом Астраханской области Морозов С.Н. был осужден по ч.2 ст.92 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы. Указом об амнистии от 28.12.1972г. освобожден 31.01.1973 условно с привлечением к труду (СНХ) на 1 год 9 месяцев 27 дней. Также Морозов С.Н. был осужден 29.11.1995 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области по ст. 163 ч.2 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 2 года. Данные судимости погашены.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", части 4 статьи 38 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости, а если судимость снята или погашена - сведения о дате снятия или погашения судимости. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа ему в регистрации в соответствии с подпунктом " е " пункта 24 статьи 38 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", части 6 статьи 47 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ", Ввиду того, что на момент принятия решения о регистрации избирательной комиссией не было и не могло быть известно о наличии у Морозова С.Н. судимостей, указанные обстоятельства являются вновь открывшимся. В соответствии с подпунктом " а " пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 6 статьи 49 Закона Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области", регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе и в случае сокрытия кандидатом сведений о судимости.

Избирательная комиссия МО "Село Болхуны" просит суд отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области Морозова С.Н.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии Грязева Г.И. заявление поддержала, просила удовлетворить.

Морозов С.Н. просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что не сообщил сведения о судимости ввиду того, что прошел значительный промежуток времени, и он об этих обстоятельствах забыл.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2014 года регистрация кандидата на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области Морозова С.Н. отменена.

В апелляционной жалобе Морозов С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что сведения о судимости им не были указаны ввиду большой загруженности на работе, умысла на сокрытие сведений не было, судимости все погашены. Кроме того, имеется положительная характеристика жителей села о возможности его допуска к участию в выборах на должность главы МО "Село Болхуны".

На заседание судебной коллегии представитель избирательной комиссии, заинтересованное лицо Морозов С.Н. не явились, представили заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора Наумову К. В., полагающую, что решение является законным и обоснованным, и зучив материалы дела, п роверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующих оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные процессуальные правила, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам и на соответствие судебного акта требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " под сведения о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из материалов дела, в своем заявлении от 09 июля 2014 года о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Морозов С.Н. указал сведения о погашенной судимости в 1970 году, иных сведений о наличии у него судимости указано не было.

Постановлением N 3 избирательной комиссии муниципального образования "Село Болхуны" от 21 июля 2014 года Морозов С.Н. был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования "Село Болхуны".

21 августа 2014 года из УМВД России по Астраханской поступил ответ о наличии у Морозова С.Н. судимости. 31 октября 1972 г. Владимировским районным судом Астраханской области Морозов С.Н. был осужден по ч.2 ст.92 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы. Указом об амнистии от 28.12.1972г. освобожден 31.01.1973 условно с привлечением к труду (СНХ) на 1 год 9 месяцев 27 дней. Также Морозов С.Н. был осужден 29.11.1995 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области по ст. 163 ч.2 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 2 года. Данные судимости погашены.

То есть, на момент принятия решения о регистрации кандидата Морозова С.Н. отсутствовали сведения о его судимости, решение о его регистрации в качестве кандидата принято при отсутствии доказательств наличия у Морозова С.Н. ограничений пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" р егистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Аналогичные положения содержаться в пункте 1 части 6 статьи 49 Закона Астраханской области " О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области ".

Установив данные обстоятельства и правильно применив действующее законодательство, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что зарегистрированный кандидатом на должность главы муниципального образования "Село Болхуны" Ахтубинского района Астраханской области Морозов С.Н. в заявлении о согласии баллотироваться не указал о наличии всех у него снятых и погашенных судимостях, что является нарушением требований избирательного законодательства, как федерального, так и регионального, указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что д оводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют в полном объеме правовую позицию Морозова С.Н., выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда мотивированы надлежащим образом и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозова С.Н. - без удовлетворения.