Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-3076/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Конышевой И.Н.,

при секретаре Гуниной А.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2014 года

по иску Камкиной Марины Станиславовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Камкина М.С. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности.

Из стажа исключены периоды работы: в должности музыкального руководителя в яслях-саду N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани незаконным, ущемляющим ее права, просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Чернова Г.А. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2014 года исковые требования Камкиной М.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, в виду нарушения норм материального права, поскольку периоды нахождения истца в учебных отпусках и в командировках не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы по специальности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы Камкиной М.С. музыкальным руководителем яслей - сада N "данные изъяты" также не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость Камкиной М.С. в указанной должности на полную ставку. Такое учреждение как Социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными возможностями не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право педагогическим работникам на льготное назначение пенсии по старости, поэтому решение суда в части включения в педагогический стаж истца периода работы в должности музыкального руководителя указанного учреждения являются незаконным и подлежит отмене.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Камкиной М.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N в педагогический стаж работы ФИО1 включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя яслей - сада N "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя "данные изъяты" N "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ГОУ "данные изъяты"

Таким образом, специальный стаж Камкиной М.С. по решению ответчика составил "данные изъяты".

В подсчет специального стажа не включены периоды работы: в должности музыкального руководителя в яслях - саду N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость Камкиной М.С. в указанной должности на полную ставку; в должности музыкального руководителя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право педагогическим работникам на льготное назначение пенсии по старости; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как эти периоды не являются периодами работы по специальности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя исковые требования Камкиной М.С., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости включения в подсчет специального педагогического стажа истца спорных периодов работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрена должность музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения (детские сады всех наименований) и учреждений социального обслуживания, в частности реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, Камкина М.С. на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу музыкальным руководителем яслей - сада N "данные изъяты". Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N N в архиве имеются сведения о начислении Камкиной М.С. заработной платы за период работы ее работы в должности музыкального руководителя яслей - сада N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о начислении ей заработной платы в указанном учреждении за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из объяснений Камкиной М.С., трудовой книжки, приказов по личному составу учреждения и личной карточки истца следует, что в период работы в указанном учреждении она полностью выполняла норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы, что дает ей право на включение спорных периодов в педагогический стаж.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, в период работы истца в должности музыкального руководителя яслей - сада N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В указанном Перечне должность "музыкальный руководитель" отсутствует, как отсутствует она и в Списке, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, однако, как усматривается из разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разъяснил, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных ясли-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям -воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу лишь с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Поскольку для указанного выше периода для воспитателей не требовалась выработка ставки для включения периода в подсчет специального стажа, для музыкального руководителя в спорный период выработка нормы педагогической нагрузки также не требовалась.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконности включения судом первой инстанции в подсчет специального стажа Камкиной М.С. периода работы в должности музыкального руководителя в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава "данные изъяты", центр является учреждением системы социальной защиты населения. Основной целью деятельности учреждения является оказание детям, имеющим отклонения в умственном развитии квалифицированной медико-социальной помощи, психолого - педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе и семье.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной "данные изъяты" переименован в "данные изъяты" на основании Приказа Управления социальной защиты населения г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ.

"данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" на основании Приказа Министерства социального развития и труда от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" реорганизовано в "данные изъяты" на основании Распоряжения Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N и на основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" на основании Распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Анализ учредительных документов "данные изъяты" и учреждений, которые создавались в результате реорганизации Центра, позволяет сделать вывод о том, что цели и задачи учреждения не изменились. С учетом совокупности изложенного указанные учреждения являлись тождественными, по своей сути имевшими в спорный период статус учреждений социального обслуживания, что в соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781 позволяет зачесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж.

Кроме того, справкой "данные изъяты" выданной в ДД.ММ.ГГГГ года за номером N подтверждается, что в спорный период работы истцом выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной на 1 ставку заработной платы, что также свидетельствует о наличии истца на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения Камкиной М.С. в учебных отпусках и в командировках судебная коллегия также находит несостоятельными по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ Камкина М.С. проходила обучение в "данные изъяты" по специальности "специальная дошкольная педагогика и психология" с присвоением квалификации педагог-дефектолог для работы в детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии, что подтверждается дипломом с регистрационным номером N от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обучением в высшем учебном заведении Камкиной М.С. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлялись учебные отпуска, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Камкина М.С. направлялась работодателем в командировки.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку с заработной платы Камкиной М.С. в перечисленные выше спорные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, учебные отпуска и время нахождения истца в командировках правильно включены судом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что специальный педагогический стаж Камкиной М.С. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно обязал пенсионные органы назначить ей трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.