Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 14 августа 2014 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 14 августа 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Дубинина В.А., Самовалова А.В.,

при секретаре - Смирновой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N звание 1 запаса Шубарова А. С. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с невыплатой заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, по апелляционной жалобе представителя начальника названного управления ФИО1 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 26 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя командира войсковой части N звание 2 Борисова И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Шубарова удовлетворено.

Суд признал незаконными действий командира войсковой части N и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее Управление), связанные с невыплатой заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, и обязал названных должностных лиц обеспечить Шубарова А.С. оспариваемой выплатой.

В апелляционной жалобе представитель начальника Управления ФИО1., просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Автор жалобы указывает, что начальник Управления не нарушал прав заявителя в части невыплаты ему дополнительных денежных средств, а наоборот предпринял все возможные действия для их получения. На основании поступившей 31 октября 2013 года из войсковой части N заявки, Управление с целью получения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, в том числе для производства выплаты заявителю, 16 января 2014 года направило соответствующий запрос в финансово-экономическое управление Федеральной службы охраны Российской Федерации.

ФИО1 отмечает, что Порядком организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденным приказом директора Федеральной службы охраны РФ от 9 февраля 2009 года N70 (далее Порядок) не предусмотрена обязанность Управления обращаться по поводу увеличения лимитов для выплаты дополнительных денежных средств бывшим участникам накопительно-ипотечной системы, если такие выплаты не запланированы в текущем году.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу Шубаров А.С. выражает несогласие с ней и отмечает, что в заявке направленной 31 октября 2013 года командиром войсковой части N объем денежных средств был затребован в размере "данные изъяты" тысячи рублей, однако к моменту его увольнения с военной службы размер накопительного взноса увеличился до "данные изъяты" рублей. При этом 16 января 2014 года начальник Управления направил запрос о выделении лимитов в прежнем размере.

В суде апелляционной инстанции представитель командира войсковой части N Борисов И.А., настаивая на удовлетворении жалобы, пояснил, что в настоящее время заявителем оспариваемые денежные средства получены.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя командира войсковой части N Борисова И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, Шубаров А.С. проходил военную службу в войсковой части N "данные изъяты" и являлся участником накопительно-ипотечной системы и был включен в соответствующий реестр.

24 января 2014 года Шубаров был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, 31 января того же года исключен из списков личного состава части, на момент исключения имел общую продолжительность военной службы "данные изъяты"

Приказом командира войсковой части N от 31 января 2014 года установлено произвести выплату Шубарову денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере "данные изъяты" рублей на основании его рапорта от 29 января 2014 года и заключения командира названной воинской части от 31 января 2014 года.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" одним из способов реализации права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы является выплата за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет.

Выплата дополнительных денежных средств, в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 4 указанного выше Закона, производится военнослужащему - участнику накопительно-ипотечной системы при увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы свыше 10 лет в трехмесячный срок со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти от него заявления о выплате указанных денежных средств.

Аналогичные требования содержатся в Правилах выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686.Приказом Федеральной службы охраны Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 70 утвержден Порядок организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно п. 2 названного выше Порядка, подразделения связи специального назначения ФСО России ежегодно до 1 марта направляют в управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России сведения о планируемом количестве участников или членов семей участников - получателей дополнительных денежных средств и о планируемом к выплате объеме дополнительных средств в следующем году.

Пунктом 3 названных Правил определено, что для обеспечения выплаты оспариваемых денежных средств в очередном финансовом году управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России на основании представленных подразделениями сведений планирует необходимый резерв денежных средств на очередной финансовый год и направляет соответствующую заявку в инженерно-эксплуатационное управление Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России.

Инженерно-эксплуатационное управление Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России учитывает названную заявку при формировании государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и после утверждения руководителем Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России направляет заявку в Финансово-экономическое управление ФСО России, которое в сою очередь установленным порядком доводит до подразделений лимиты бюджетных обязательств.

Согласно п. 10 этих Правил, выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы.

Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2013 года командованием войсковой части N были подготовлены и направлены начальнику Управления, сведения о количестве участников - получателей дополнительных денежных средств планируемых к увольнению в декабре 2013 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, в числе которых был указан заявитель, а также заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для выплаты названным военнослужащим дополнительных денежных средств.

Однако начальник Управления обратился в ФЭУ ФСО России с просьбой о выделении денежных средств только 16 января 2014 года.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, именно в результате позднего обращения начальником УЖО СИТО ФСО России с указанной выше просьбой, заявителю не были выплачены дополнительные денежные средства в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с несвоевременной выплатой Шубарову А.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 26 мая 2014 года по заявлению Шубарова А. С. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с невыплатой заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника названного управления ФИО1 - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

А.С. Кураксин