Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 24 июня 2014 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 24 июня 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Пестрикова О.В. и Писцова С.В.,

при секретаре - Лашкиной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Авдеева А.Н. об оспаривании решения жилищной комиссии этой же воинской части, связанного с отказом в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N "данные изъяты" Трофимова А.В. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Писцова С.В., объяснения председателя жилищной комиссии войсковой части N Буневича В.Г. и представителей командира войсковой части N Трофимова А.В., Есакова И.М. в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения заявителя Авдеева А.Н. в поддержку судебного решения, судебная коллегия,-

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Авдеева удовлетворено.

Суд признал незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром этой же воинской части, об отказе в постановке Авдеева на жилищный учет в связи с желанием при увольнении с военной службы быть обеспеченным по избранному месту жительства жилым помещением посредством получения и реализации государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС).

Этим же решением суд обязал жилищную комиссию войсковой части N принять Авдеева и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем выдачи ГЖС для приобретения жилого помещения в городе "адрес".

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N Трофимов, считая, что судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Авдеева.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что Авдеев не может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в "адрес" путем реализации ГЖС, поскольку он и члены его семьи проживают в "адрес" в жилом помещении общей площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащем на праве собственности жене заявителя.

В соответствии с постановлением главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района от 26 апреля 2006 года N33 учетная норма площади жилого помещения при постановке граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений составляет 13 кв.м или 8 кв.м жилой площади на одного человека.

Поскольку Авдеев и члены его семьи обеспечены жильем свыше указанных учетных норм, Трофимов полагает, что заявитель не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. По мнению автора жалобы, Авдеев не может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153, в виду наличия жилья в собственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно п.1 и п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи ГЖС. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054.

В указанных Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно подп."и" п.7 названных Правил избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, как правильно указывает автор апелляционной жалобы, наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подп."а" п.10 тех же Правил, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подп."а" п.10 вышеупомянутых Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий, независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учетом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подп."в" п.16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программ "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп."ж" п.44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает права на получение жилья военнослужащими в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за счет средств федерального бюджета, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи ГЖС.

Как установлено судом первой инстанции, Авдеев, супруга которого имеет в собственности жилое помещение, изъявил желание получить на весь состав своей семьи квартиру по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес" посредством выдачи и реализации ГЖС. При этом заявитель и члены его семьи подписали обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего жилья в государственную или муниципальную собственность (л.д. "данные изъяты").

Правильно оценив указанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу, что заявитель вправе претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета посредством получения и реализации ГЖС и, как следствие, быть принятым на учет нуждающихся в жилом помещении на указанных условиях.

Таким образом, не находя оснований для отмены или изменения судебного решения, судебная коллегия, руководствуясь ст.327.1, абз.2 ст.328 и ст.329 ГПК РФ, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Авдеева А.Н. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N, связанного с отказом в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица Трофимова А.В. - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья С.В. Писцов