Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 мая 2014 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

и судей - Дубинина В.А.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Лашкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Малышева С.А. об оспаривании бездействия командующего войсками "данные изъяты" военного округа и руководителя [Учреждение N1], выразившегося в невыплате денежного довольствия в полном объеме, по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения заявителя Малышева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа Дудинской А.Ф., возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Малышева удовлетворено частично.

Суд признал незаконным бездействие командующего войсками "данные изъяты" военного округа "данные изъяты", связанное с необеспечением Малышева единовременным поощрением в связи с награждением медалью "данные изъяты", и обязал данное должностное лицо обеспечить выплату ему этого поощрения установленным порядком.

Также суд взыскал с [Учреждение N2] в пользу Малышева судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей, состоящие из расходов на уплату государственной пошлины, а также оплаты услуг представителя и оформления доверенности.

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий командующего войсками "данные изъяты", связанных с неустановлением ему повышающего коэффициента к денежному довольствию за службу в воинских формированиях, выполняющих задачи при вооруженных конфликтах, а также о взыскании в его пользу судебных расходов в большем размере судом отказано.

Представитель заявителя Рейдель Л.Б. в апелляционной жалобе выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое - об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указал, что суд безосновательно отказал заявителю в выплате положенных месячных и иных дополнительных выплат с учетом повышающего коэффициента 1,5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы в составе воинского контингента Миротворческих сил РФ в "адрес". Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1071 "О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации ... ", подпунктом "б" пункта 94 и пунктами 95, 97-99 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, предусмотрено, что данный коэффициент применятся, в том числе и к дополнительным выплатам.

Данный коэффициент подлежит применению в соответствии с пунктом 99 Порядка и к денежному довольствию, выплачиваемому ему в этот период по постоянному месту службы в "адрес".

Кроме того, представитель заявителя считает, что суд недостаточно аргументировано и обоснованно присудил возмещению в его пользу с органа военного управления не в полном размере понесенные им расходы на оплату услуг представителя, снизив их в семь раз.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонным военным судом установлено, что заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он проходил военную службу в составе воинского контингента Миротворческих сил РФ в "адрес", приказом Министра обороны РФ от 5 мая 2012 года N 939 был установлен повышающий коэффициент 1,5 к окладу денежного содержания, в связи с чем ему там в этот период ежемесячно, кроме денежного довольствия по месту службы, выплачивалось по 0,5 оклада по воинскому званию и по воинской должности (оклад месячного денежного содержания), а также в указанном размере и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

По прибытии из командировки к постоянному месту службы Малышев обратился с рапортом об установлении ему с 1 января 2012 года различных дополнительных выплат, неустановленных своевременно, и их выплате с учетом повышающего коэффициента. Рассмотрев данный рапорт, командующий войсками "данные изъяты" издал 13 ноября 2013 года приказ N 402, которым установил заявителю требуемые им дополнительные выплаты, а также повышающий коэффициент 1, 5 к окладу денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на время нахождения его в вышеуказанном регионе.

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований о признании незаконным вышеуказанного приказа командующего войсками "данные изъяты" в части неустановления ему повышающего коэффициента 1,5 к денежному довольствию, суд первой инстанции исходил из того, что данным приказом этот коэффициент заявителю был установлен.

С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Пунктом 7 Правил выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1071, установлено, что денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных для военнослужащих нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также данным постановлением установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5.

Согласно пункту 97 Порядка в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты, входят: оклад по воинскому званию; оклад по воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Таким образом, из приведенных норм следует, что командующим войсками "данные изъяты" заявителю необходимо было установить повышающий коэффициент в размере 1,5 к денежному довольствию, а не к окладу денежного содержания, на основании чего заявителю должен был быть начислен коэффициент к дополнительным выплатам, к которым он ранее не начислялся.

С учетом этого суд в соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на указанное должностное лицо внести изменения в оспариваемый приказ, указав об установлении коэффициента 1,5 к денежному довольствию заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечить проведение перерасчета его денежного довольствия с учетом ранее выплаченных сумм денежного довольствия за этот период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327.1, ч. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года по гражданскому делу по заявлению Малышева С.А. об оспаривании бездействия командующего войсками "данные изъяты" военного округа и руководителя [Учреждение N1], выразившегося в невыплате денежного довольствия в полном объеме, в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий командующего войсками "данные изъяты" военного округа, связанных с неустановлением ему повышающего коэффициента к денежному довольствию за службу в воинских формированиях, выполняющих задачи при вооруженных конфликтах, отменить.

Вынести в этой части по делу новое решение:

"Признать незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа от 13 ноября 2013 года N 402 в части установления Малышеву С.А. повышающего коэффициента 1,5 к окладу денежного содержания и обязать это должностное лицо внести изменения в данный приказ, указав об установлении такого коэффициента к денежному довольствию заявителя, а также обеспечить проведение последнему перерасчета денежного довольствия с учетом ранее выплаченных сумм денежного довольствия с применением этого повышающего коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а [Учреждение N1] - произвести этот перерасчет".

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья В.А. Андрусов