Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 29 апреля 2014 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 29 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Чепика А.В., Писцова С.В.,

при секретаре - Лесниковой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "звание 1" Абдуллина Ю.Х. об оспаривании действий командира и помощника командира по финансово-экономической работе войсковой части N, связанных с необеспечением дополнительной выплатой, по апелляционной жалобе командира названной воинской части Ш. А.А. на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя командира войсковой части N "звание" Медведева О.В. и заявителя Абдуллина Ю.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Абдуллина Ю.Х. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия командира и помощника командира по финансово-экономической работе войсковой части N, связанные с необеспечением Абдуллина Ю.Х. дополнительной выплатой в 2013 году в размере ... окладов по воинской должности и обязал названных воинских должностных лиц обеспечить его указанной выплатой.

Кроме того суд взыскал с войсковой части N в пользу заявителя "размер" рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N Ш. А.А. высказывает свое несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований Абдуллина в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на приказ МВД РФ от 26 июня 2007 года N568, отмечает, что дополнительная выплата производится военнослужащим на основании приказа соответствующего командира. Командир войсковой части N своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ N принял решение относительно дополнительной денежной выплаты военнослужащим части, не включив Абдуллина в этот приказ. Данное решение должностного лица заявителем не оспаривалось.

При этом названным военнослужащим не доказан факт предвзятого отношения к нему со стороны "звание" Т., пояснения которого о недостаточной профессиональной подготовке Абдуллина последним не опровергнуты.

Далее автор жалобы отмечает, что заявитель имел ряд упущений по службе (неисполнение распоряжения командира соединения, нарушения при исполнении обязанностей помощника командира соединения по правовой работе, невыполнение указания о докладе командиру соединения об имеющихся нарушениях закона), которые отражены в заключении по материалам административного расследования, а также в представлении военного прокурора "наименование" гарнизона.

На недостаточный уровень правовой подготовки дознавателей, за которую также отвечает Абдуллин, обращено внимание и в распоряжении главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N.

Вышеизложенные недостатки в служебной деятельности заявителя, по мнению должностного лица, не позволяют претендовать ему на получение дополнительной выплаты.

В суде апелляционной инстанции представитель командира войсковой части N "звание" Медведев О.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заявитель Абдуллин Ю.Х. полагал решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом МВД РФ от 26 июня 2007 года N568 военнослужащим внутренних войск МВД России установлена дополнительная выплата за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.

Этим же приказом главнокомандующему внутренними войсками МВД России предоставлено право ежегодно устанавливать размеры дополнительной выплаты, а также утверждена Инструкция ... , регламентирующая порядок её производства.

В соответствии с Инструкцией, дополнительная выплата производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников), в которых указываются суммы, установленные конкретным военнослужащим.

Право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, а также находящиеся в распоряжении командиров (начальников), за исключением лиц, в установленном порядке допущенных к исполнению вакантных воинских должностей.

Согласно телеграмме главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N командирам воинских частей разрешено произвести дополнительную выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере ... окладов по воинской должности, о чем необходимо было издать приказы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Этой же телеграммой предписано командирам воинских частей принять решение о снятии с военнослужащих дисциплинарных взысканий до издания приказов о производстве выплаты, а лицам, с которых эти взыскания сняты не будут, дано указание выплату не производить.

Во исполнение названного распоряжения 18 ноября 2013 года командиром войсковой части N издан приказ N "О дополнительной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", в который заявитель включен не был.

Как установлено судом первой инстанции, отказ должностного лица в установлении Абдуллину дополнительной выплаты был обусловлен наличием у него упущений по службе и двух дисциплинарных взысканий, наложенных на него начальником юридической службы ВРК ВВ МВД России "звание" Т. Е.П.

Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 октября 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2014 года, действия начальника юридической службы ВРК ВВ МВД России, связанные с привлечением Абдуллина Ю.Х. к дисциплинарной ответственности, признаны незаконными и на должностное лицо возложена обязанность по отмене наложенных взысканий.

Правильно установив вышеуказанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Абдуллина права на получение оспариваемой выплаты, поскольку действия должностных лиц, связанные с привлечением его к дисциплинарной ответственности, судом признаны неправомерными.

Доводы автора жалобы о наличии у Абдуллина упущений по службе не могут поставить под сомнение принятое судом решение, поскольку в соответствии с распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России, отраженным в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительная выплата не производится военнослужащему, имеющему упущения по службе, только в случае, если данные упущения повлекли за собой привлечение последнего к дисциплинарной ответственности и дисциплинарное взыскание не было снято ко дню издания приказа о выплате. Таких упущений заявитель не имел.

Ссылки автора жалобы на то, что Абдуллиным не оспаривался приказ об установлении дополнительной денежной выплаты военнослужащим воинской части, являются несостоятельными, поскольку предметом спора в данном случае являлось не решение командира о производстве дополнительной выплаты иным военнослужащим части, а решение должностного лица, связанное с отказом в её производстве заявителю, которое не было отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Абдуллина Ю.Х. об оспаривании действий командира и помощника командира по финансово-экономической работе войсковой части N, связанных с необеспечением дополнительной выплатой, оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N Ш. А.А. - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья А.С. Кураксин