Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-6980/14

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Мироновой И.П.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гришина Н.Л., Гришиной О.А., Гришина И.Н., Гришиной А.Н. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" о предоставлении жилого помещения вне очереди, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов

по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 6 июня 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Гришин Н.Л., Гришина О.А., Гришин И.Н., Гришина А.Н., обращаясь в суд с иском, указали, что Дата изъята Гришину Н.Л. на основании ордера Номер изъят администрацией г. Железногорск-Илимский была предоставлена квартира "адрес изъят". Дом, в котором находилась данная квартира, уже в Дата изъята был условно не пригоден для проживания. Полученная квартира Номер изъят находилась в цокольном этаже деревянного дома (подвальное помещение). Проживали они в этой квартире до Дата изъята . После очередного потопа они были вынуждены ее освободить как непригодную для проживания и переселиться в недостроенный дом к родителям. Об этом Гришин Н.Л. письменно поставил в известность руководство МПКХ и администрацию. На протяжении длительного времени их жилищный вопрос не решался. Дата изъята Службой государственного жилищного контроля и надзора Иркутской области было проведено обследование квартиры, в ходе которого были установлены нарушения, касающиеся не только квартиры Номер изъят, но и всего дома в целом. Дата изъята заключением межведомственной комиссии жилой дом "адрес изъят" был признан аварийным и подлежащим сносу в плановом порядке. Дата изъята указанный дом был уничтожен пожаром.

Истцы просили суд обязать администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" предоставить им по договору социального найма вне очереди жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим требованиям; взыскать с ответчика в их пользу (данные изъяты) в качестве компенсации морального вреда, расходы по уплате государственной пошлины в размере (данные изъяты).

В судебном заседании истец Гришин Н.Л. исковые требования поддержал.

Истцы Гришина О.А., Гришин И.Н., Гришина А.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 6 июня 2014 года исковые требования Гришина Н.Л., Гришиной О.А., Гришина И.Н., Гришиной А.Н. удовлетворены частично. На администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, находящееся в границах г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью (данные изъяты).

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Гришину Н.Л., Гришиной О.А., Гришину И.Н., Гришиной А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Б. просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов к отмене решения суда в части указала, что оно неправомерно, необоснованно, принято с нарушением норм материального права. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Данное решение, а именно постановление администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Номер изъят от Дата изъята , которым был установлен срок переселения граждан из аварийного жилья до 31 декабря 2018 года, оспорено не было. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создавшего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. "адрес изъят"

Железногорска-Илимского вошел в муниципальную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годы" и данный дом подлежит переселению в Дата изъята . Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" сможет предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного при появлении свободного жилого равноценного помещения в срок до Дата изъята .

Заслушав доклад по делу, объяснения истца Гришина Н.Л., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Установлено, что жилое помещение "адрес изъят" находится в муниципальной собственности МО "Железногорск-Илимское городское поселение". Согласно ордеру Номер изъят от Дата изъята нанимателем указанного жилого помещения является Гришин Н.Л. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены: жена Гришина О.А., сын Гришин И.Н. В жилом помещении зарегистрированы: наниматель Гришин Н.А., его жена Гришина О.А., сын Гришин И.Н., дочь Гришина А.Н.

Заключением Номер изъят от Дата изъята межведомственной комиссии жилой дом "адрес изъят" признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, морального износа объемно-планировочных решений, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, дискомфортного проживания. В целом по совокупности вредных воздействий факторов среды обитания его следует признать не пригодным для дальнейшего проживания.

Постановлением главы муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Номер изъят от Дата изъята "адрес изъят" признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии Номер изъят от Дата изъята никем в установленном порядке не оспорено. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем, суду не представлено. На основании данного заключения семья Гришиных администрацией Железногорск-Илимского городского поселения включена в список на внеочередное получение жилого помещения.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 24 февраля 2014 года, вступившим в законную силу 13 мая 2014 года, администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" было отказано в удовлетворении исковых требований к Гришину Н.Л., Гришиной О.А., Гришину И.Н. Гришиной А.Н. о признании утратившими основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма, снятии с учета на внеочередное получение жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Принимая во внимание, что жилое помещение "адрес изъят", которое ранее занимала семья Гришиных, было признано аварийным и подлежащим сносу, кроме того, не пригодно для проживания по причине уничтожения в результате пожара, суд пришел к правильному выводу о том, что право истцов на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным, и, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, обоснованно возложил на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии с правилом, установленным ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая, что жилое помещение "адрес изъят" имело общую площадь (данные изъяты), суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ, пришел к правильному выводу о необоснованности требований истцов о предоставлении им жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм.

Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что истцам для решения вопроса о переселении из аварийного и подлежащего сносу жилья было предложено временное жилье, однако они отказались от переселения, поскольку у них имеется жилье для проживания, собственником которого является Гришин Н.Л., суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство предусматривает обязанность органа местного самоуправления предоставить в случае признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу взамен другое благоустроенное жилое помещение равноценное фактически занимаемому и именно по договору социального найма, по которому временное жилье в силу ст.ст. 56, 60 Жилищного кодекса РФ, а также раздела 4 Жилищного кодекса РФ, не предоставляется.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Б. о том, что администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" сможет предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного при появлении свободного жилого равноценного помещения в срок до Дата изъята , не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании материального закона, поскольку срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, а суд не связан определенными органом местного самоуправления сроками, так как внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, в то время как решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение органа местного самоуправления об определении срока сноса дома и срока предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания истцами не оспорено, не может повлиять на законность и обоснованность принятого судом решения по указанным выше основаниям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела по исковому заявлению, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Все доводы представителя ответчика, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Таким образом, решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 6 июня 2014 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 6 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Гришина Н.Л., Гришиной О.А., Гришина И.Н., Гришиной А.Н. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" о предоставлении жилого помещения вне очереди, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Воеводина

Судьи Л.Л.Каракич

И.П.Миронова