Решение Красноярского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 7р-13/2014

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Я. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 ноября 2013 г. которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 августа 2013 г. в отношении

Я. привлеченной к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 12 468 рублей 50 копеек,

оставлено без изменения, жалоба Я. на данное постановление - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 августа 2013 г. Я. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ за рассмотрение ею, как членом котировочной комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.

Согласно постановлению, ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю" осуществлялось размещение заказа на поставку дезинфицирующих средств.

В поступившей котировочной заявке ООО "Амадеус" был указан идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) участника размещения заказа 2462463226760, состоящий из 13 цифр, в то время как должен быть указан десятизначный цифровой код в соответствии с приказом ФНС России от 29.06.2012 г. N ММВ-7-6\435.

Учитывая изложенное, административный орган счел, что ИНН в котировочной заявке ООО "Амадеус" фактически не был указан, а следовательно она не соответствовала извещению о проведении запроса котировок цен и подлежала отклонению на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

22 октября 2012 г. котировочная заявка ООО "Амадеус" была рассмотрена членами котировочной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому", в том числе и Я. что послужило основанием назначения ей административного наказания.

Судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска 14 ноября 2013 г. по жалобе Я. вынесено решение, приведенное во вводной части.

В жалобе, поданной в порядке ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9 КоАП РФ и адресованной Красноярскому краевому суду, Я. просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить, указывая, что суд необоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие, она не явилась на судебное заседание ввиду болезни, что подтверждено документально, ее действия как члена котировочной комиссии в полной мере отвечали требованиям законодательства, ошибка при указании в котировочной заявке ООО "Амадеус" ИНН носит явно технический характер, она была устранена участником размещения заказа путем представления дополнительной пояснительной записки, где ИНН был приведен верно, он был проверен секретарем комиссии на сайте ФНС, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок ИНН ООО "Амадеус" указан правильно, отказ в рассмотрении котировочной заявки при данных обстоятельствах нарушил бы положения законодательства в области размещения заказов.

В судебном заседании Я. жалобу поддержала.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи в отношении Я. подлежат отмене по следующим основаниям.

Несостоятельны доводы жалобы о нарушении прав Я. на участие в рассмотрении дела Железнодорожным районным судом г. Красноярска.

О месте и времени рассмотрения дела Я. была извещена, что подтверждается материалами дела и в жалобе не оспаривается. Поскольку при этом Я. в судебное заседание не явилась, документально наличие у нее заболевания, а также и того, что характер болезни препятствует ее явке в судебное заседание, не подтвердила, судья обоснованно оставил ее ходатайство об отложении слушания дела без удовлетворения и рассмотрел жалобу в отсутствие лица.

Между тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, в котировочной заявке ООО "Амадеус" действительно была допущена ошибка при указании ИНН участника размещения заказа, указан ИНН 2462463226760, состоящий из 13 цифр, в то время как должен быть указан десятизначный цифровой код в соответствии с приказом ФНС России от 29.06.2012 г. N ММВ-7-6\435.

Данная ошибка носит явно технический характер.

До заседания котировочной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю" ООО "Амадеус" были предприняты меры по уточнению ИНН, предоставлена пояснительная записка, которая содержала указание на ошибку и правильный номер ИНН (л.д.22).

В приобщенном к делу протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок ИНН ООО "Амадеус" указан соответствующий действительности.

Изложенное свидетельствует о том, что при принятии решения котировочная комиссия ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю" не находилась в заблуждении относительно ИНН ООО "Амадеус".

С учетом этих обстоятельств, поскольку рассмотрение заявки ООО "Амадеус" не сказалось негативного на интересах заказчика и на сложившихся в данной области охраняемых общественных отношениях, полагаю, что в действиях Яковлевой Е.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, чему судьей Железнодорожного районного суда при проверке дела должной оценки не дано.

В этой связи решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 ноября 2013 г. и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 августа 2013 г. в отношении Яковлевой Е.С. подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 ноября 2013 г. и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 августа 2013 г. в отношении Я. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев