Постановление Красноярского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 4а-328/14

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ООО "Визит" Моторина Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 07 ноября 2013 года и решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 06 февраля 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Визит",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 07 ноября 2013 года, ООО "Визит" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор.

Решением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 06 февраля 2013 года, вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "Визит" Моторина Г.А. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Моторин Г.А. просит отменить вынесенное в отношении ООО "Визит" судебное постановление и решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что общая площадь нежилого помещения N116 универсама "Барга" составляет 103,5 кв.м., что предполагает отсутствие необходимости в обустройстве загрузочных помещений, при загрузке продукции со стороны магистралей. Обеспечить загрузку пищевых продуктов в универсам из подземного тонеля или закрытого дебаркадера технически не возможно. С целью исполнения предписания приказом генерального директора ООО "Визит" N 184/9 от 02.09.2013 года был определен порядок загрузки всех поступающих в универсам "Барга" товаров через центральный вход со стороны магистральной улицы Калинина в нерабочие часы универсама, ответственность за исполнение данного приказа была возложена на директора торгового объединения универсамов "Енисей", "Барга", "Ермак" и заведующих универсамами. Ни судом, ни контролирующим органом не были приняты во внимание действия Общества направленные на исполнение предписания. Санкция за вменяемое правонарушение не соответствует принципам справедливости и соразмерности наказания за допущенные нарушения лицами, ответственными за исполнение приказа работодателя, никакого вреда жителям дома не причинено. Более того, в нарушение процессуальных норм законный представитель Общества генеральный директор ООО "Визит" Моторин Г.А. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов анализируемого административного дела следует, 24 сентября 2012 года главным государственным санитарным врачом по г.Зеленогорску, в отношении ООО "Визит" вынесено предписание N 18-04-05/2066, в котором указаны выявленные нарушения в сфере санитарного законодательства. Для выполнения указанных в предписании мероприятий, главным государственным санитарным врачом был установлен срок их проведения до 10 сентября 2013 года. При осуществлении 23.09.2013 года внеплановой выездной проверки установлено, что ООО "Визит" не обеспечило выполнение в установленный срок п.п. 1,2 предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в магазине "Барга", расположенном по адресу: "адрес", в части требований к размещению организаций торговли, а именно: не обеспечило загрузку пищевых продуктов с торца жилого здания не имеющего окон; со стороны магистралей - загрузка пищевых продуктов в магазин "Барга", расположенный в нежилых помещениях первого этажа жилого многоквартирного дома по указанному адресу осуществляется со стороны двора названного жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ООО "Визит" правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленным 02 октября 2013 года в отношении ООО "Визит", вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с надлежащим извещением лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте его составления, о чем свидетельствует направление последним для составления протокола своего защитника Пузикову Е.Ю., имеющую соответствующую доверенность выданную ей ООО "Визит" (л.д.52) и участвовавшую в составлении протокола, получившую его копию (л.д.3), переданную ею впоследствии законному представителю ООО "Визит" до рассмотрения дела по существу, о чем свидетельствуют и поданные Моториным Г.А. возражения на протокол об административном правонарушении (13-14), предписанием об устранении нарушений от 24 сентября 2012 года в котором указаны выявленные нарушения, отраженные в том числе и в протоколе об административном правонарушении, а так же указан срок их устранения до 10.09.2013 года (л.д.17), протоколом осмотра ФМБА Регионального управления N42 ФМБА России от 23 сентября 2013 года принадлежащих названному юридическому лицу помещений, принадлежащих ООО "Визит", в ходе которого было выявлено не устранение юридическим лицом в установленный в предписании срок нарушений п.1,2 предписания (л.д.4-7),, а так же иными доказательствами, имеющимися в материалах дела из которых следует, что предписание являлось законным, срок исполнения предписания ООО "Визит" был установлен достаточный- до 10 сентября 2013 года, однако в установленный государственным органом срок, ООО "Визит" не исполнило в полном объеме требования содержащиеся в предписании, что и явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку законным представителем ООО "Визит" не представлено и не приобщено к надзорной жалобе доказательств подтверждающих своевременное и эффективное принятие всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок, вина ООО "Визит" в совершении вменяемого административного правонарушения установлена правильно.

Доводы изложенные в надзорной жалобе, являлись предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и получили объективную критическую оценку. Выводы об этом подробно изложены в решениях и мотивированы.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении ООО "Визит" административного правонарушения, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебных решениях.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, представленным в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. При выборе вида и меры наказания, судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наказание назначено минимальное предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа, соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым..

Нарушений прав ООО "Визит" и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края от 07 ноября 2013 года и решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 06 февраля 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Визит", оставить без изменения, а надзорную жалобу законного представителя ООО "Визит" Моторина Г.А.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга