Постановление Красноярского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 4а-291/14

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу К. - защитника Э. на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 17 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Э.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 17.09.2013 г. гражданка Кыргызстана Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации. Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ постановление судьи не пересматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, защитник К. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на незаконность. Заявитель указывает, что на территории Российской Федерации у Э. проживают муж и двое несовершеннолетних детей 06.11.2011 г. и 29.03.2013 г., которые являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем ее выдворение неоправданно.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что судебное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Из дела видно, что 16.09.2013 г. в отдела УФМС по адресу: г.Красноярск, ул.60 лет Октября, 57 в Свердловском районе г.Красноярска обратилась гражданка Кыргызстана Э. При проверке документов установлено, что Э. прибыла в РФ 24.02.2013 г., состояла на миграционном учете по адресу: г.Красноярск, "адрес" с 25.02.2013 г. по 24.05.2013 г. Срок временного пребывания Э ... закончился 24.05.2013 г., не был продлен, до настоящего времени территорию России Э. не покинула, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ " О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина Э. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ судьёй установлена правильно, в жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле допустимых и достаточных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); рапортом УФМС о выявлении правонарушения (л.д.2), объяснением Э. (л.д.4) и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку Э. данные положения закона нарушила, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имела, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонилась, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

В то же время в части наказания постановление нельзя признать справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02.2014 N 4-П.

В жалобе защитник указывает, что Э. состоит в браке с гражданином Российской Федерации К. с которым имеет двоих общих малолетних детей - К. 2011 г. рождения, К. 2013 г. рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации, проживают в Российской Федерации.

В этой связи административное выдворение Э. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, а также и то, что Э. ранее к административной ответственности не привлекалась, возможно назначение ей наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время оснований для снижения размера административного штрафа не усматривается.

В этой связи постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 17.09.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Э. следует изменить, исключить из его резолютивной части указание на назначение Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.12, ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 17 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Э. "дата" года рождения, гражданки Кыргыстана изменить: исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника К. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА.

"данные изъяты"

"данные изъяты"