Постановление Красноярского краевого суда от 16 мая 2014 г. по делу N 4а-280/14

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу главы администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуева А.М. на решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 02 сентября 2013 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Пировского района Красноярского края по пожарному надзору N46 от 27 апреля 2013 года, должностное лицо- глава администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 02 сентября 2013 года, приведенное выше постановление государственного инспектора Пировского района Красноярского края по пожарному надзору N46, принятое 27 апреля 2013 года в отношении должностного лица- Рукосуева А.М., оставлено без изменения, а его жалоба- без удовлетворения.

В надзорной жалобе глава администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуев А.М. просит отменить вынесенное в отношении него судебное решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что при составлении протокола об административном правонарушении права и обязанности ему не разъяснялись, отметка об этом в протоколе отсутствует. При привлечении его к административной ответственности ни в протоколе, ни в постановлении государственного инспектора, не указано в чем именно заключалось бездействие или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, кроме того, в процессуальных документах отсутствует санкция вменяемой ему статьи как должностному лицу, так же согласно генеральному плану с. Пировское, в данном населенном пункте лесных участков и лесопарков, расположенных в границах населенного пункта- не имеется, в поселении имеются 4 водонапорные башни, из которых может производиться забор воды в том числе и для пожарного автотранспорта. Водоемы, на которые ссылается государственный инспектор, на балансе у Пировского сельсовета не состоят.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебного решения не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что 28 марта 2013 года в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений, на территории населенного пункта с.Пировское Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края государственным инспектором Пировского района по пожарному надзору Коробейниковым Е.Г. выявлены нарушения требований "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме" а именно: в с.Пировское не проведено и не предусмотрено создание минерализованных полос и других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах по всей границе прилегания населенного пункта с лесным участком; органом местного самоуправления поселения Пировский сельсовет не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте с.Пировское в соответствии со ст.19 Федерального Закона "О пожарной безопасности".

Указанные обстоятельства, соответственно, и вина должностного лица Рукосуева А.М. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных судьей: протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2013 года N46, составленным, вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, и именно в отношении должностного лица- Рукосуева А.М., с указанием его места работы и занимаемой должности (л.д.9-11 и приложенный материал) с разъяснением в протоколе прав и обязанностей, содержащихся в ст.25.1 КоАП РФ- приведенных в протоколе дословно (л.д.10 и приложенный материал), с указанием в протоколе обстоятельств совершенного правонарушения и в чем оно выразилось, копию данного протокола Рукосуев А.П. получил лично под роспись; актом проверки N44 от 28.03.2013 года, составленным с участием Рукосуева А.М., в котором зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности, соответствующие их указанию и в протоколе об административном правонарушении (л.д.65-67 приложенного материала); предписанием ГУМЧС Росси по Красноярскому краю N44/1/1-2 от 29 марта 2013 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий в отношении администрации Пировского сельсовета Пировского района, с которым Рукосуев А.М. был ознакомлен, согласно его записи в предписании (л.д.12-14 и приложенный материал), предписанием ГУМЧС Росси по Красноярскому краю N73/1/1-2 от 15 мая 2013 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий в отношении администрации Пировского сельсовета Пировского района (л.д.15-17 и приложенный материал), Уставом Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края, в соответствии с которым на главу Пировского сельсовета возлагается обязанность по организации исполнения законодательства, в том числе и о пожарной безопасности (л.д.18-30) распоряжением N14 от 19.03.2010 года, в соответствии с которым Рукосуев А.М. приступил к работе в качестве главы Пировского сельсовета (л.д.58 приложенного материала)..

Доводы надзорной жалобы главы администрации Пировского сельсовета Рукосуева А.М. о том, что при привлечении его к административной ответственности ни в протоколе, ни в постановлении государственного инспектора не указано в чем именно заключалось его бездействие или ненадлежащее исполнение им как должностным лицом своих обязанностей, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела из которого следует, что допущенные Рукосуевым А.М.как главой администрации Пировского сельсовета нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, в форме бездействия, выразившиеся в не создании условий для забора воды из источников наружного водоснабжения расположенных в населенном пункте и не проведении, не организации создания минерализованных полос и других мероприятий предупреждающих распространение огня при природных пожарах по всей границе прилегания населенного пункта с лесным участком,- предусмотренных Федеральным законом "О пожарной безопасности" N69-ФЗ, в полной мере отражены в оспариваемом протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания (л.д.6-11). Доводы жалобы о том, что в процессуальных документах отсутствуют сведения о санкции вменяемой статьи, примененной к нему как к должностному лицу, также являются надуманными и несостоятельными. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы, надзорной жалобы о том, что в с. Пировское лесных участков и лесопарков, расположенных в границах населенного пункта не имеется, кроме того в поселении имеются 4 водонапорные башни, из которых может производиться забор воды в том числе и для пожарного автотранспорта, также являются не состоятельными. Как следует из информационного письма начальника ПЧ-61 ФГКУ "29 отряд ФПС по Красноярскому краю" Ягудина Р.Г. (л.д.61-62 приложенного материала) по результатам осмотра источников наружного противопожарного водоснабжения, не могут быть использованы для целей пожаротушения пожарные водоемы с.Пировское. Данные объекты расположены на территории поселка и не относятся к каким - либо объектам и организациям. При этом, водонапорные башни, на которые в своей жалобе ссылается Рукосуев А.М.,- не являются источниками наружного водоснабжения, требуемыми в соответствии с противопожарным законодательством. В паспорте безопасности населенного пункта с. Пировское, указана протяженность участков границы населенного пункта с лесным участком 6 км., при этом, кроме устройства минполосы на площади 1 га, иных мероприятий по предотвращению переброса лесных пожаров с мая 2012 года- не проводилось.

При таких обстоятельствах, действия Рукосуева А.М. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении судьей Пировского районного суда проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений прав главы администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуева А.М. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 02 сентября 2013 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края Рукосуева А.М., оставить без изменения, а надзорную жалобу Рукосуева А.М.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга