Решение Красноярского краевого суда от 28 августа 2014 г. по делу N 7п-338/2014

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Х. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 июня 2014 г. которым

Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД"

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно постановлению, Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" не представило в установленный срок- до 20 февраля 2014 года в УФСКН по Красноярскому краю предусмотренный Федеральным законом N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" отчет за 2013 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Указанный отчет представлен несвоевременно- 21 апреля 2014 года.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ защитник Х. просит постановление судьи отменить, указывая, что отчет был направлен в срок, но простым почтовым отправлением, поскольку какого-либо вреда охраняемым общественным правоотношениям не наступило, оснований для назначения Негосударственному учреждению здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" наказания не имелось.

В судебном заседании защитник Х. жалобу поддержала, дополнительно указав, что у Негосударственного учреждения здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" отсутствовала обязанность по представлению отчета в связи с чем не усматривается и состава административного правонарушения.

Представитель Управления ФСКН России по Красноярскому краю Т ... возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Как усматривается из дела, Учреждение для осуществления деятельности в области стоматологии приобрело в 2013 году в ООО "МЕДИА" препарат "ФТОРАКС", содержащий в составе прекурсор метилметакрелат, внесенный в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (л.д. 40-54).

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419.

В соответствии с п. "г" ч. 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

То обстоятельство, что Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" представило отчет значительно позже предусмотренного срока,- 21 апреля 2014 года, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 13-17); копией отчета (л.д.18) и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что отчет был направлен своевременно, но простым почтовым отправлением, отмену постановления суда не влекут, поскольку объективно не подтверждены, а кроме того, отчет должен быть направлен способом, позволяющим контролировать его получение (почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным), что прямо следует из содержания п. "г" ч. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При этом оснований для освобождения Учреждения от административной ответственности не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.

Ответственность за непредставление либо несвоевременное непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации прямо установлена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ. При этом состав правонарушения не связан с наступлением каких-либо последствий, они не являются необходимым признаком объективной стороны правонарушения. Непредставление либо несвоевременное представление в контролирующий орган соответствующего отчета само по себе существенно нарушает общественные отношения в области оборота наркотических средств и их прекурсоров и наказуемо.

Согласно таблице II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсор метилметакрелат подлежит контролю в том случае, если его концентрация составляет 15 и более процентов, что имеет место в приобретавшимся учреждением в 2013 году препарате "ФТОРАКС". В этой связи доводы защитника об отсутствии обязанности по представлению отчета являются несостоятельными.

Учитывая изложенное Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, минимальное, предусмотренное санкцией статьи и снижению не подлежит.

Порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 25 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения "Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу защитника Х. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: