Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-8099/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Малякина А.В.,

судей - Ашихминой Е.Ю., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - Севрюкове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по иску Суртаевой "данные изъяты" к ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства" о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе представителя Суртаевой О.С. - Кузнецова Р.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 мая 2014 года, которым постановлено:

"Суртаевой "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства" о признании незаконным решения, выраженного в письме от 09.08.2013 года N 07/2227 об отказе в выдаче согласия на размещение автозаправочной станции с магазином сопутствующих товаров, кафе, площадкой для стоянки грузовых и легковых автомобилей на км "данные изъяты" автомобильной дороги "данные изъяты" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", расположенном по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" район, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суртаева О.С. обратилась в суд с иском (с учетом вносившихся изменений) о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Байкалуправтодор", Учреждение) от 9 августа 2013 года N 07/2227 об отказе в даче согласия на размещение автозаправочной станции в придорожной полосе, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование своих требований сослалась на то, что поводом для принятия оспариваемого акта явилось проектируемое строительство на участке дороги, расположенном рядом с принадлежащим ей на праве собственности земельном наделе, въезда-выезда на территорию пункта весового контроля через переходно-скоростные полосы, оборудованные дополнительным весоизмерительным оборудованием. В связи с этим совместное использование примыканий к автомобильной дороге для подъезда к автозаправочной станции и к пункту весового контроля невозможно. Полагает данный отказ незаконным, влекущим нарушение ее правомочий собственника на пользование и распоряжение недвижимым имуществом в соответствии с его целевым назначением.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов Р.В., действующий в интересах Суртаевой О.С. на основании доверенности, просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

Истица и ее доверенное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (сведения о доставке заказной корреспонденции, телефонограммы л.д. 168-169, 177-179), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ФКУ "Байкалуправтодор" - Силантьевой Е.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается приобщенным к материалам дела правоустанавливающими документами, ФКУ "Байкалуправтодор" является юридическим лицом, целями и предметом деятельности которого выступают, в частности: выдача разрешений на строительство примыканий и строительство объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода автомобильных дорог; обеспечение технического надзора за эксплуатацией и содержанием примыкание (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения; организация и принятие мер по обеспечению соответствия состояния указанных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.3.7 Устава).

Суртаева О.С., которой на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 9897 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, "данные изъяты" район, и частично входящий в зону с особыми условиями использования территории (придорожная полоса) автомобильной дороги общего пользования федерального значения "данные изъяты", обратилась в ФКУ "Байкалуправтодор" с заявлением о размещении на обозначенном наделе объекта дорожного сервиса. Однако в удовлетворении ее просьбы отказано на том основании, что положение планируемой к строительству автозаправочной станции совпадает с местом нахождения проектируемого пункта весового контроля на км. "данные изъяты" автодороги "данные изъяты", совместное использование примыканий к дороге для подъезда к названным сооружениям невозможно.

Оспаривая данный ей ответ, Суртаева О.С. как своем изначально поданном заявлении, так и в апелляционной жалобе указывает на отсутствие нормативного обоснования принятого решения, поскольку положениями законодательства не оговорено, что возможное в будущем строительство пункта весового контроля является основанием для отказа в согласовании места размещения в придорожной полосе автозаправочной станции.

Однако отмеченный аргумент является несостоятельным ввиду следующего.

Учет перспектив развития автомобильной дороги при обустройстве придорожной полосы прямо предусмотрено в п. 16 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, строительство стационарного пункта весового контроля (СПВК) на км. "данные изъяты" автомобильной дороги "данные изъяты" (новое наименование автомобильной дороги "данные изъяты" с 1 января 2018 года согласно Постановлению Правительства РФ "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" от 17 ноября 2012 года N 928) запланировано подпрограммой "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". Во исполнение данного предписания ООО "КрасСтройПроект" на основании государственного контракта от 14 июля 2011 года N 4\79, заключенного с ФКУ "Байкалуправтодор", были проведены работы по разработке проектной документации на строительство указанного пункта, в результате которых, с учетом рекомендаций производителей весового оборудования и максимального охвата транспортного потока, выбран оптимальный вариант расположения объекта - между "данные изъяты". Информация об этом была доведена до сведения населения посредством опубликования 7 марта 2012 года в газете "Емельяновские веси" соответствующего сообщения, содержащего информацию и о возможном изъятии, выкупе для государственных нужд земельных участков или их частей, в том числе надела, принадлежащего заявительнице. Данный участок указан и в составленном и утвержденном 9 октября 2012 года акте выбора и обследования земельного участка для строительства СПВК.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ФКУ "Байкалуправтодор" об отказе в размещении автозаправочной станции в придорожной полосе участка, собственником которого является Суртаева О.С. При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как базирующиеся на умозаключениях, сделанных по результатам неверного толкования названных положений закона. Выводы суда относительно правомерности принятого ФКУ "Байкалуправтодор" решения обстоятельно мотивированы, сделаны по результатам надлежащей оценки доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности (ст. 67 ГПК РФ).

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований сомневаться с правильностью выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Суртаевой О.С. - Кузнецова Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: