Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-8298/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Данцевой Т.Н. и Жихарева Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Елфимовой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В.

гражданское дело по заявлению Смолина И.Л. об оспаривании действий (бездействия) Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

по апелляционной жалобе Смолина И.Л. на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 10 июня 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смолин И.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае.

В заявлении указал, что 16 декабря 2013г. он направил Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае заявление, в котором оспаривал проект-замысел Новогоднего городка и действия службы единого заказчика-застройщика г. Зеленогорска при выборе способа размещения муниципального заказа, однако в предусмотренный законом 30-дневный срок его обращение не было рассмотрено и ответ на него не был дан.

Судом постановлено вышепривёденное решение.

В апелляционной жалобе Смолин И.Л. ставит вопрос об отмене данного решения, считая его незаконным и необоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1); письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3).

Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае является заместителем Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае (пункт 2 статьи 20 Закона Красноярского края "Об уполномоченном по правам человека в Красноярском крае".

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 16 декабря 2013 года Смолин И.Л. направил Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае заявление, в котором ставился вопрос о нарушении размещения муниципального заказа и подготовки технической документации для изготовления новогодних композиций.

Это заявление было зарегистрировано 17 декабря 2013 года за входящим N 125-с, а 26 декабря 2013 года Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае направил обращение Смолина И.Л. для проверки доводов, изложенных в заявлении, прокурору ЗАТО г. Зеленогорска, о чём заявитель был незамедлительно уведомлён.

Причём, взяв рассмотрение жалобы Смолина И.Л. на контроль, Уполномоченным по правам человека в Красноярском крае впоследствии неоднократно обращался в органы прокуратуры, требуя провести полную проверку по обращению Смолина И.Л.

Отказывая в удовлетворении заявленных Смолиным И.Л. требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение вопросов, поставленных в обращении заявителя, в компетенцию Уполномоченного по правам ребёнка в Красноярском крае не входит, поэтому данное обращение было правомерно направлено прокурору, который наделён компетенцией по рассмотрению подобных обращений и проведению по ним проверок.

Оспариваемыми действиями (бездействие) Уполномоченного по правам ребёнка в Красноярском крае права и свободы заявителя нарушены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что несоблюдение установленного законом семидневного срока направления обращения Смолина И.Л. в прокуратуру не повлекло за собой нарушение прав заявителя. Так, обращение Смолина И.Л. было направлено прокурору в течение 10 дней с момента его поступления в аппарат Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, то есть в пределах общего срока, установленного законом для регистрации обращения и его направления в компетентный орган.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведённые в апелляционной жалобы доводы заявителя о том, что оспариваемыми действиями нарушены его права на рассмотрение обращения по существу, не могут быть приняты во внимание, поскольку Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае обращение Смолина И.Л. по существу не рассматривал.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка.

Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 10 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смолина И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: