Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-8714/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Малякина А.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре: Т.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по заявлению Семеновой Е.А. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа N11 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края о регистрации кандидата,

по апелляционной жалобе Долгих И.А. на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 августа 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии избирательного округа N11 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 07 августа 2014 года о регистрации Долгих И.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N на выборах Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу N11 Семенова Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа N11 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 07 августа 2014 года о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N11 на выборах Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва Долгих И.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Требования мотивированы тем, что решением окружной избирательной комиссии избирательного округа N11 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края от 07 августа 2014 года Долгих И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края. Заявитель считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные избирательные права кандидатов, поскольку оно принято с существенным нарушением федерального законодательства. Представленные Долгих И.А. в поддержку своего выдвижения и принятые избирательной комиссией подписи избирателей в количестве 14 штук в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ являются недействительными в связи с неверным указанием места жительства избирателей. Так, при указании их адресов не приведено наименование субъекта Российской Федерации, в котором находится населенный пункт. Кроме того, Долгих И.А. в своем заявлении о согласии баллотироваться при указании места жительства также не указал наименование субъекта РФ, в котором он проживает.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Долгих И.А. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что исходя из правовой позиции, изложенной в п.2.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года N1483 адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства, а именно в паспорте гражданина Российской Федерации. Судом первой инстанции не учтено, что избирательной комиссией проведена сверка адреса подписавшихся в поддержку кандидата избирателей, с адресом указанным в информационной системе ГАС "Выборы", нарушений не выявлено.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав представителя заявителя Жданова А.Ф. согласившегося с решением суда, заключение прокурора отдела Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, и находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление отвечает указанным требованиям.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24-26 ст. 38 Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.Согласно пп. "г" п. 6.4 ст. 38 названного Федерального закона недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом. В частности, в подписном листе должны получить отражение сведения о фамилии, имени, отчестве, годе рождения избирателя, а также лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, адресе его места жительства, серии, номере паспорта или документа, заменяющего паспорт (п. 11, 12 ст. 37 Закона).

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 28, пп. "г" п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" от 2 октября 2003 года N 8-1411.

При этом под адресом места жительства избирателя понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 5 ст. 2 Федерального закона).

Как видно из материалов дела, решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N11 от 07 августа 2014 года N 4/14 Долгих И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу N 11.

Для регистрации в качестве кандидата им представлен подписной лист, содержащий 16 подписей избирателей.

В ходе исследования подписного листа при рассмотрении дела судом установлено, что в адресе места жительства всех избирателей не указано наименование субъекта Российской Федерации (Красноярский край). Также у лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей М., адрес места жительства указан не полностью - не указан субъект РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", регулирующими возникшие правоотношения, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, и пришел к правильному выводу о недействительности всех 16 подписей избирателей, представленных Долгих И.А., и, следовательно, незаконности принятого окружной избирательной комиссией избирательного округа N11 ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края решения от 07 августа 2014 года о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу ЗАТО г.Зеленогорска Красноярского края.

При этом суд правильно исходил из того, что в подписном листе адрес избирателя, как и адрес лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, должен быть указан в соответствии с требованиями федерального законодательства, следовательно, в обязательном порядке содержать наименование субъекта Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование, где назначены выборы депутатов. Не приведение обозначенных реквизитов является основанием для признания подписей недействительными согласно вышеприведенным положениям законодательства о выборах.

Судебная коллегия согласна с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и анализе представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу пп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отсутствие среди документов, представленных для регистрации кандидата документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для регистрации кандидата (в том числе, с учетом требований ч. 1 ст. 38 данного Закона, отсутствие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата), расценивается в качестве повода для отказа в регистрации кандидата.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, принимая во внимание, что подписи избирателей, переданные Долгих И.А. избирательной комиссии, ввиду допущенных нарушений, являются недействительными, следовательно, не могут учитываться при подсчете общего количества собранных в поддержку депутата подписей, пришел к верному выводу о неправомерности действий окружной избирательной комиссии по регистрации последнего в качестве кандидата при отсутствии для этого необходимого количества подписей избирателей.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы Долгих И.А. в части того, что отсутствие наименования субъекта Российской Федерации в подписных листах не свидетельствует о нарушении порядка сбора подписей избирателей, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании приведенных выше правовых норм.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку последние правильных по существу выводов суда первой инстанции не опровергают.

С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Долгих И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: